编者按：

新兴领域是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。湖北省襄阳市深刻把握新兴领域党的建设面临的新形势新任务，坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”工作理念，着力健全党的组织体系、强化政治引领和服务管理、完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

“一江碧水穿城过，十里青山半入城。”汉江之滨，千年古城襄阳，流动的红旗正在擦亮城市治理的底色。电商产业园的托管班传出孩子们的欢笑声，商圈红色驿站成了快递小哥们的“充电站”，外卖骑手们的送餐箱里多了一叠禁毒宣传单……这些场景生动诠释了湖北省襄阳市委社会工作部以高质量党建凝聚新兴力量，探索“服务与管理并重，引航与发展并举”的创新理念，为古城社会治理注入了澎湃新动能。

建强组织

让“新朋友”找到“主心骨”

抓好新兴领域党建工作，是社会工作部门的重要职责和使命。面对规模庞大、流动性强的新兴领域群体，襄阳市聚焦强化“两个覆盖”、提升“两个功能”，下足“绣花功夫”，推动新兴领域党组织应建尽建。

联合市场监管、交通运输、网信、税务等多个部门精准摸排，全面掌握全市6278家重点新兴领域企业和组织底数。创新单建、联建、龙头带建等模式，应建尽建党组织2480个。选优配强党组织书记，推动党组织班子成员和管理层人员“双向进入、交叉任职”，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。

位于襄城区的顺道网络科技有限公司襄阳分公司在区委“两新”工委指导下成立了党支部。在党支部的带动下，公司网约车司机连续多年组建“先锋送考车队”。今年高考首日，50余辆贴有“党员先锋车”标识的网约车司机组成护考队，为考生提供免费接送、应急药箱等暖心服务。“去年我闺女就是由党员司机送去考场的，这是爱心的接力！”网约车司机陈师傅擦拭着车窗上的护考队标识，言语间满是自豪。

在枣阳市欧阳聚德汽车有限公司的焊接车间，党员、退役军人徐军锋带领团队首创“三班轮焊制”，将单日产能效率提升60%，36小时内实现焊接总长度6千米。更令人瞩目的是公司党建墙上的成绩单：党员牵头完成技术革新47项，申请专利26项，创造经济效益1800万元，工分榜前30%员工中党员及入党积极分子占比达72%。

襄阳市委社会工作部坚持重点突破与整体提升并重，精心培育骆驼集团、龙佰钛业等多家大型非公有制企业党组织，打造非公有制企业党建标杆；在产业集聚区建设功能完备的党群服务中心，筑牢服务党员、服务企业、服务发展的红色阵地；持续开展集聚区“四圈”共建，在楼宇、商圈、园区等新兴领域聚集区，创新推动“党建圈、服务圈、经济圈、幸福圈”融合发展。如今，已有9个楼宇、19个商圈、29个园区、3个市场成为“党建强、发展强、服务优、人心暖”的示范点。

在樊城区领秀中原建材市场，商圈综合党委设立8个功能型销售链党支部，联盟商户年均销售额突破600万元。“起初有九成党员都不愿亮身份。”商圈党委书记薛诚回忆，“我们从党员商户突破，策划首场联盟活动创下销售佳绩，此后，主动亮身份的党员越来越多。”如今，“共产党员经营户”标牌已成为商户争挂的“金字招牌”。组织强了，企业便有了坚实支撑；身份亮了，发展就有了不竭动力。

“多亏了工会，现在基本工资从1800元涨到了2700元，每卖出一单货还能拿到3%的提成。”谷城县网络主播肖婷婷拿到新调整的工资单后，喜悦之情溢于言表。这一变化，得益于前不久在谷城县举行的直播行业集体协商会议。为规范劳动关系，谷城县组织63家电商企业代表与直播行业工会签订了《谷城县网络行业集体合同》，有效破解新就业群体权益保障难题。

在强化党的组织覆盖的同时，襄阳市同步推进工会、共青团、妇联等群团组织向新兴领域延伸，市委社会工作部联合市总工会实施“新就业形态劳动者集中入会行动”，创新“扫码入会”“行业工会联合会”等模式，构建起“党建带群建、群建促党建”的联动格局。截至目前，全市新建新就业形态劳动者工会组织300余个，发展会员近6万人，其中快递、外卖等行业工会组织覆盖率超过85%。

铸魂育人

帮“新细胞”练就“硬本领”

组织体系如枝干伸展，党员恰似枝头新叶。如何让流动党员在车轮上扎根、在党旗前闪光？面对流动党员年轻化、流动性强、工作时间碎片化等特点，襄阳市以铸魂工程作答，摒弃“大水漫灌”的传统模式，探索出一条精准滴灌、融入日常、激发内生动力的党员教育管理新路径。

深夜的货车驾驶室内，手机屏幕映亮老党员马师傅的脸庞。“今晚‘云上党支部’学习主题是‘新质生产力中的党员担当’。”这位有着19年党龄的货车司机刚停好车便收到了通知。“以前跑长途基本就是奔波在路上、生活在车上，总错过组织生活，感觉自己像‘隐形党员’。现在有了微信学习群和‘云上党支部’，群里只要发学习链接或活动通知，支部所有党员都可以在线参加，太方便了！”

老河口市中电凯源物流公司首创“实体支部+云上支部”双轨体系——线下4名党员纳入实体党支部管理，线上按运输线路组建3个“云端党支部”，凝聚了115名流动党员。每月视频直播开展“三会一课”，定期通过视频会议、微信学习群组等方式开展“送课上门”，定制推送包括党史纪录片、安全法规等内容的“理论包”“政策包”“技能包”1.2万余份，累计覆盖学习10万余人次。

网约车司机“车轮上”、外卖骑手“等单中”、电商主播“镜头后”的工作节奏导致传统的“三会一课”模式难以开展。为此，襄阳市积极探索“指尖上的组织生活”，开发“10分钟微党课”“榜样故事汇”等新媒体产品，将政策理论转化为H5动画、图文长帖等“精神快餐”，语言更接地气，形式更易接受，让党员可以利用送餐间隙、充电休息等碎片时间“见缝插针”地“充电蓄能”，让学习随时随地“在线”。

湖北德普电气股份有限公司实验室内，党员导师正为“青科突击队”成员演示检测算法。这支由6名党员和4名入党积极分子组成的团队，率先攻克新能源电池“卡脖子”难题，研发高精度模拟测试环境，助力企业承担国家“火炬计划”创新型产业集群重大项目、湖北省重点研发计划、科技部科技型中小企业技术创新基金等国家、省级重点科研项目5项，累计获得项目资金支持超千万元，不仅提升了公司的核心竞争力，也为我国加快推进锂电池检测、储能、新能源汽车充检等领域的核心技术攻关做出了重要贡献。“党员不仅要在组织上入党，更要在思想上、行动上争先！”党支部书记吴朝霞表示。

如今，骆驼集团“工匠党员工作室”、龙佰钛业“技术党课进车间”等众多特色品牌，让帮带导师与青年骨干“结对淬火”，实现业务尖兵与党员先锋双向转化。“下一步，我们将深化‘牵手强新’行动，选派一批懂党建、精业务的党建工作指导员下沉重点企业，以‘项目化帮带、积分制管理’为抓手，全面夯实党员帮带机制，力争在3年内打造50个标杆品牌，推动党员个人成长与企业创新发展同向发力、同频共振！”襄阳市委社会工作部相关负责人表示。

新颖的组织生活聚拢了“散”的力量，务实的导师帮带锻造了“硬”的本领，从“云上安家”破解“隐形焦虑”，到“指尖赋能”激活“碎片时间”，再到“实战淬炼”点燃“先锋担当”——创新的教育管理模式让新兴领域党员从“亮身份”迈向“争先锋”，为党的组织肌体注入源源不断的活性细胞。

暖心关爱

从“送餐人”变成“自家人”

组织建起来是基础，人心聚起来才是目标。襄阳市委社会工作部坚持服务先行、关爱凝聚，让新就业群体真切感受“家”的温暖，自发向党组织靠拢。

曾经，“进门难、停车难、吃饭难、充电难”是新就业群体普遍面临的问题。在襄城区庞公街道闸口社区粮机家属院小区，外卖骑手对此深有体会。过去配送至此，平均每单需要耗时8分钟才能等到订餐人下楼取餐，十分影响配送效率，也直接影响骑手收入。居民对陌生骑手的戒备心理导致门卫不敢放行，也让沟通充满隔阂。为此，闸口社区党委借助“智慧社区”平台，创新推出“常见人员”场景——筛选政治素质好、服务评价高的党员骑手，录入人脸信息，经居民代表协商，首批20多名“红骑士”获得“刷脸”进出权限。

“试点初期居民有顾虑。”社区党委书记陈志娟说，“我们积极引导党员骑手带头示范，送餐时顺手帮老人带垃圾、反馈楼道安全隐患……点滴善举赢得了信任。”效果立竿见影，骑手进出小区时间从8分钟以上压缩至1分钟内，配送超时差评率下降45%，无形的“心墙”日渐消融。

“常见人员”模式只是起点。襄阳市委社会工作部全面梳理急难愁盼，全域铺开“暖新行动”——空间服务再升级，3300余个暖“新”驿站焕新升级，空调、微波炉、充电桩、应急药箱、图书角一应俱全，悄然化身“路上的家”；痛点难题精准破，商圈周边设置“骑士专属”停车区，40余家“小哥食堂”提供10元套餐，布设200余组共享换电柜；成长通道更开阔，联合湖北文理学院、襄阳科技职业学院等高校成立“新兴领域成长学院”，定制“学历提升+技能进阶+职业规划”成长套餐，惠及8万余名新就业形态劳动者；友好场景齐涌现，“友好小区”“司机之家”“零工驿站”如雨后春笋，不断织密城区“一刻钟服务圈”，为“奔跑的心”提供“温馨的家”。

在谷城县电商产业园内，一处由闲置仓库改造的“托管空间”里充满童声笑语，还时不时传来非洲鼓的欢快节奏。“以前暑假期间，园区女职工总揪心孩子无人看管。”园区党支部书记刘承强感慨，“党组织了解情况后，协调工青妇等群团组织合力打造爱心托管班，由志愿者轮流照护，现在，孩子们安全玩耍，妈妈们也可以安心工作。”

服务是最好的敲门砖。这些举措将“先把服务做进去”的理念落到实处，为新就业群体带来“家”的温暖。

赋能治理

让“新群体”展现“大作为”

组织强了，人心暖了，如何释放新兴领域的强大能量，使其转化为社会治理的澎湃动能？襄阳市委社会工作部有着自己的解题思路。

在“三师助企”的“周二有约”公益沙龙上，由律师、会计师、人力资源师组成的志愿服务团为多家企业精准纾困。丽波乳业负责人感慨道：“老师的授课对我们招聘工作启发很大，量身打造的招聘方案帮了大忙，解了燃眉之急！”襄城区委社会工作部建立“企业点单—精准纾困”闭环机制，5期沙龙破解企业法律咨询、财务管理、招聘规划等难题50余件。

企业有所呼，部门有所应。襄阳市委社会工作部健全领导干部走访、主管部门联系、党建工作指导员问需等制度，会同市直部门常态化开展“两跑一解”活动：帮助173家企业获贷24.6亿元，促成41家企业产销对接1.6亿元，解决983家企业诉求1000多个。充分发挥行业协会商会资源多、人脉广的优势，坚持以会招商、以商招商，组织招商引资活动175场次，落地项目16个，金额107.6亿元，为全市经济发展注入强劲动力。

与此同时，不断拓宽并畅通参与渠道。搭建平台机制，建立“行业部门—乡镇（街道）—企业组织”联建平台等机制，打破条块壁垒，实现资源共享；提供响应工具，完善“五彩兴襄”智慧服务平台，推广“随手拍”“随手报”等应用场景，让快递员、网约车司机便捷上报隐患、监督不文明行为；定制服务清单，针对律师、医生、外卖骑手等不同行业特点，量身定制参与社区服务、知识科普、矛盾调解、应急响应、文明宣传等个性化“服务清单”，让更多力量有渠道参与治理。

外卖骑手刘胜杰是襄阳市东津新区六两河街道金源社区的一名兼职网格员。去年夏天的一个晚上，他在一家商户等待取餐时，目睹一起商户和顾客间的纠纷，刘胜杰一边劝阻、一边拍下现场情景发送到社区联系群里：“烧烤店这边有人要打起来了。”社区立即联系民警上门，及时阻止了这场纠纷。

“快递员、外卖骑手等新业态从业者，穿梭于城市的各个角落，对街头巷尾都十分熟悉，能成为基层治理的有效触手。”襄阳市委社会工作部相关负责人介绍，“我们还通过优化积分兑换、颁发表扬证书等方式，鼓励引导他们更加踊跃参与基层治理，让他们在与城市的双向奔赴中收获更强的归属感与获得感。”

力量如涟漪扩散，激活治理“一池春水”。在“骑行先锋 禁毒有我”行动中，180名党员骑手化身“禁毒轻骑兵”，随餐派发宣传单5万余份；在北街商圈，新就业群体流动党支部号召党员骑手担任“兼职网格员”，送餐途中“随手拍”井盖破损、消防通道堵塞等17类问题，精准定位上报，累计处理安全隐患4271件。截至目前，全市新就业群体党员参与基层治理活动累计3.9万余次。

从“进门难”到“刷脸通”，从“跑单忙”到“随手拍”，从“生存焦虑”到“发展有路”，襄阳的生动实践深刻揭示了一条朴素道理——加强新兴领域党建，重点在“人”，关键在“实”。

编辑手记

新兴领域是社会发展的“新细胞”，也是基层治理面临的“新考题”。湖北省襄阳市委社会工作部的破题之道，始于党组织建设的“根须深扎”。

从精准摸排底数到创新组建模式，从2480个党组织的应建尽建，到“双向进入、交叉任职”的机制创新，党的组织覆盖和工作覆盖见行见效、落细落实。当网约车司机组建“先锋送考车队”、当企业党员攻克技术难关，党组织已然成为凝聚人心的“磁场”。

治理的温度，藏在“刷脸通行”的便利里，写在暖“新”驿站的服务清单中。从10元套餐到托管课堂，从学历提升到权益保障，这些看似细微的举措，实则是“以人民为中心”发展思想的具体体现。3.9万余次参与基层治理的数字背后，是党建引领下治理力量的不断壮大。从“云上党支部”的灵活学习，到“禁毒轻骑兵”的主动担当，这些都印证了一个朴素真理：抓党建既要见人见事，更要落地生根。基层党组织坚强有力，党的执政基础就能坚如磐石，只有把党的组织优势转化为基层治理效能才能让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。