嘉禾镇成立青年干部工作营，推动重点项目落地。嘉禾镇供图

　　保定曲阳县嘉禾镇下辖23个村4.1万人，共有党员1310名，曾是信访大乡、治理难乡。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，嘉禾镇深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持以党建引领基层治理、以党建促乡村振兴，探索“有事找支部”治理机制，共为群众办理实事1477件次。从12345政务服务便民热线数据统计看，今年1-5月份，该镇12345热线投诉同比下降66.5%，解决率为97.04%，满意度100%。

　　实践篇：构建“有事找支部”闭环体系，筑牢党建引领基层治理根基

　　嘉禾镇探索的“有事找支部”治理机制，是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，解民忧办实事的积极探索和生动实践，其核心在于构建一个诉求响应便捷、服务精准高效、运行保障有力的闭环体系。该机制以解决群众实际问题为出发点和落脚点，通过“5项承诺+3项支撑”工作法，实现“群众信支部、有事找支部、支部能解决”。

　　有事怎么找支部？立体织网，畅通民情“直通车”

　　嘉禾镇太行“薯千岁”种植基地。嘉禾镇供图

　　嘉禾镇坚持服务端口前移、沟通方式创新、工作重心下沉，着力构建了“阵地常开、线上常在、干部常访”三位一体的立体化、全天候诉求响应网络，让群众反映问题“门好找、人好见、事好说”。

　　大门常敞开，干部常值守，服务群众零距离。一是敞开大门办公。村级党群服务中心实行开放式办公，取消“隔离栏”，成为群众“有事找支部”的第一站。二是信息全面公示。在服务中心显著位置，集中公示乡镇党委书记、包村包片干部、村两委干部姓名、职务、联系电话及值班表，让群众知道“有事能找谁”。三是严格值班值守。严格落实村两委干部带班值班制度，村党支部书记每月在村工作不少于20天，其他村两委干部双人双岗、轮流坐班，变“群众四处寻干部”为“干部坐班等群众”，将支部阵地打造成群众信赖的“便民服务站”。

　　线上随时呼，服务不掉线，民情呼应全天候。充分利用微信群、电话等通信工具，建立覆盖各自然村、村民小组乃至重点户的“村级便民服务群”。群众可随时在微信群内留言反映问题，或直接拨打村干部、网格员、包片干部公示的电话。安排村干部或专职人员担任“群主”，负责群内信息收集、初步回应和电话记录，确保群众线上、电话反映的问题“有人听、有人记、有人跟”，让信息多跑路，群众少跑腿，实现“线上随时呼，服务不掉线”。

　　变“等群众上门”为“到家串门”，主动问需暖民心。一是叩开家门听真话。动员村干部主动走出去，深入农家院落、田间地头，在炕头灶边、茶余饭后的自然交流中，倾听群众“掏心窝子”的话，敏锐捕捉生产生活的“烦恼”、邻里之间的“心结”以及未曾言明的“隐忧”，变等群众上门为到群众家串门，主动发现问题解决问题。二是民情速记解难题。摒弃程式化询问，将每一次入户走访视为深度调研，随身携带《民情速记本》，对群众反映的大事小情、家长里短即时记录、现场研判。能当场协调解决的立即着手，需后续跟进的纳入台账、明确责任人限期办结，发现共性难题或风险隐患及时梳理上报。三是支部引领聚民心。原则上一般户每月见1面、重点户每周见1面、正在解决诉求的随时见面，通过常态化有温度的“家门见”解忧排难，让村干部成为群众眼中的“自家人”、心里的“主心骨”，干群关系更加密切。

　　支部怎么办事？“5项承诺”精准服务，构建为民解忧“工具箱”

　　嘉禾镇太行“薯千岁”种植基地。嘉禾镇供图

　　嘉禾镇深入落实新时代党的群众路线，学习拓展“枫桥经验”和“浦江经验”丰富内涵，以五项措施打造让群众信任的党支部。

　　首接即办。对事关群众日常生产生活能立即解决的细事琐事，按照首接首问首办原则，由帮办员（村两委干部、网格员是专职帮办员，老干部、党员骨干任兼职帮办员）即接即办、一次办好。

　　全程代办。对需要领办代办的事项，实行帮办员全程领办代办服务，提高办理效率；对超出帮办员职责范围、帮办员难以解决的事项，积极提供政策咨询、流程指引等服务。对于特殊人群比如残疾家庭，由帮办员帮助购买药品、协调义工上门理发。对留守老人，在汛期每天查看居住情况，冬季取暖前逐户检查燃气报警器是否正常，等等。今年以来，已帮助群众办理养老保险申领、医保代缴、临时救助申请、特困人员申请等事项68项，帮助突发意外、大病户协调救助资金2万元。

　　支部主办。对涉及面较大、成因复杂的难点问题，帮办员及时向村党支部书记报告。由村党支部书记全程协调督办，统筹村调解员、老干部等资源力量，及时妥善解决。在遇到复杂问题时，组织党员、群众坐在一起集思广益，共同建言献策。比如，程东旺小学有400余名学生，周边5个村的学生都在这里上学，每到上下学时，车辆非常多，为保障学生安全，由村党支部牵头组建了校园护卫队，每天上下学时段维护秩序。程东旺村内集贸大街已有百年历史，阴历月逢二、五、七、十是大集，辐射周边15个村前来消费，程东旺村结合现实需求，成立了集市服务队，对商贩摆摊面积、位置、布局进行规范管理，保障商贩利益和正常秩序。

　　党日议事。对群众反映需集体研究的事项，村党支部依托每月“党员活动日”，组织“阳光议事会”研究解决；对群众反映强烈、迫切要求解决的困难问题和矛盾纠纷，组织利益相关方平等交流、共同商量、妥善解决。今年5月，程东旺村“阳光议事”环节，针对村北到养殖场道路路灯偏少问题、自来水水塔需修复问题，党员们畅所欲言、充分讨论，议定增设路灯12盏，并指派村两委干部跟进盯办。目前，水塔修复已完成，路灯安装正在施工。

　　乡镇兜底。对单靠村级层面难以解决的问题，按照事项性质和条块归属由乡镇包村片长负责牵头解决；涉及县直部门的，启动“乡镇吹哨、部门报到”机制，由乡镇分管领导负责牵头解决；特别复杂的事项，由书记、镇长牵头解决。嘉禾镇将每个周五设定为“嘉禾帮办日”，包片、包村干部下沉到村，集中解决群众急难愁盼问题。今年3月份，程东旺村程永怀家中突发火灾，将其2辆电动车、1辆电动轿车烧毁。村党支部为了帮助其渡过难关，第一时间联系镇党委，帮助其申请临时救助2000元，并购买灭火器10台发放给当时帮助程永怀灭火的服装厂。脱贫户程仕浩的妻子在务工时从二楼房顶摔下，最终因伤势严重救治无效去世。两个幼小的孩子还在读书，年迈的母亲体弱多病，因救治欠下了几十万元债务。程东旺村党支部了解情况后，立即召开会议议定，由代办员代海亮负责为其申请了2人低保、每月560元，还申请了临时救助资金2000元。同时，村党支部及时向乡镇党委汇报，由乡镇党委协调县民政局、残联、南水北调多个部门和企业进行帮扶，在镇、村两级干部的帮助下，通过法律途径获得赔偿款29万元，协调县慈善协会捐助10万元。程仕浩的母亲感动地说:“如果不是政府，这个家的日子真没法过了。”程仕浩也感慨道:“在我们最困难的时候，党和政府心里惦记着我们，帮助着我们从绝望中一步一步走出困境。”程永怀、程仕浩都是在危难之际第一时间得到支部雪中送炭的关怀，而这样有温度的处理方式，让程东旺村党支部在群众心中更有分量。

　　支部怎么办成事？——“3项支撑”强基固本，筑牢运行“压舱石”

　　嘉禾镇君乐宝优致牧场，总投资1.3亿元，占地面积150亩，年产奶3.2万吨，成为助力乡村振兴的“金元宝”。嘉禾镇供图

　　机制为要，长效为基。“3项支撑”为“有事找支部”常态长效运行提供了坚实保障。

　　网格服务机制。按照村民居住区域划分网格，从在家党员、村民代表、热心群众中选拔网格员，完善网格工作机制。长期以来，嘉禾镇致力于优化配强各村网格员队伍，对年龄超过65周岁，无法完成工作任务的网格员动态调整，真正打通服务群众“最后一米”。比如，程东旺村全村共分为10个网格，每个网格由1名党员任网格长，每个网格有2名网格员，负责网格内日常走访排查、诉求收集代办、民生实事落实、特殊事项交办等；网格员“老少结合”，既有经验丰富的老同志又有年富力强的年轻人，有效提升办事效率。

　　吹哨报到机制。乡镇党委负责梳理汇总“吹哨”清单，乡镇党委书记为“吹哨员”，县直部门主要负责同志为联络员，明确每月25日为固定“报到日”，包乡镇县级领导和职能部门到现场集中处置乡村难题。紧急事项乡镇随时吹哨，职能部门立即报到。乡镇党委安排专人跟进，及时向群众反馈进度，做好沟通交流。比如，大盖都村、李东旺村通过走访排查出门某医疗纠纷、李某被欠薪问题，且有较大信访隐患。鉴于事情发生在外地、解决难度大，村级第一时间报告，乡镇党委协调卫健局、人社局等部门，妥善解决了门某在京医疗纠纷问题，帮助李某讨回20万元异地工程款。

　　调度奖惩机制。定期组织村党支部书记和帮办员召开全镇交流推进会，选取全国优秀村党支部书记典型事例进行集中学习；邀请优秀帮办员现身说法，分享自己克服难题的思路、破解难题的妙招和为民办事的感悟，互促互学，共同提升。嘉禾镇党委将“有事找支部”工作落实情况纳入村党组织书记“双述双评”，对表现好的党组织书记优先推荐表彰、对表现好的村两委干部优先纳入支部书记后备人才队伍、对表现好的网格员优先推荐入党。群众满意度低的支部书记不得评优评先，对群众反映强烈、履职不力、成效不好、造成不良影响的支部书记进行调整。今年以来，调整村党支部书记3名，推荐优秀网格员入党3人，推荐优秀党务工作者4人，营造了干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

　　成果篇：释放“有事找支部”治理效能，绘就乡村振兴多维新图景

　　嘉禾镇王家屯村打造法制长廊，将普法宣传与群众生活有机融合，以群众喜闻乐见的方式引领社会新风尚。嘉禾镇供图

　　“有事找支部”治理机制的落地生根，不仅让嘉禾镇破解了信访量大、治理难题多的历史困局，更以党建引领基层治理的深度实践，催生出干部作风转变、群众获得感增强、乡村发展提速的链式反应。通过闭环式服务群众、系统性破解难题，这一机制在重塑党群干群关系、激活乡村内生动力、推动治理效能转化等方面成效显著，为党建引领基层治理赋能乡村振兴提供了生动注脚。学习教育开展以来，嘉禾镇通过“有事找支部”治理机制，共为群众办理实事1477件次。

　　从12345政务服务便民热线数据统计看，今年1-5月份，该镇12345热线投诉同比下降66.5%，解决率为97.04%，满意度100%。如今，群众遇到困难“找支部”已成普遍共识。

　　建强了基层堡垒。依托“有事找支部”工作机制的大力推行，嘉禾镇以“真抓实干、勇毅前行”的尽责担当，建强了党在基层的战斗堡垒。通过打造“小事不出村、大事不出镇、难事不上交”基层治理闭环，群众反映的各类急难问题均得到了妥善解决。群众切实感受到党组织就在身边、党员干部就在眼前。针对群众诉求，支部主动靠前服务、快速响应，将群众“找上门”变为干部“走下去”。村党支部书记协调五老乡贤等资源解决合同纠纷、赡养老人等案件20余件；塔头、辛庄、高门屯等村发现矛盾纠纷后不等不靠，上手协调解决了多起宅基地、土地纠纷难题。这些生动实践打破了以往群众对基层党组织“办事难、效率低”的刻板印象。“有事找支部”已成为嘉禾镇群众的广泛共识，党的政治优势、组织优势持续转化为服务群众效能，党的基层战斗堡垒作用更加凸显。

　　嘉禾镇创新打造民情“议事角”“解忧亭”听民声、解民困、汇民智。嘉禾镇供图

　　淳化了社会新风。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。嘉禾镇以党组织为引领，始终深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，焕发乡村文明新气象，让文明乡风劲吹乡间。针对高价彩礼、铺张浪费等问题，各村党支部牵头成立红白理事会，制定村规民约，党员主动担任“红白事”义务监督员。协调宣传部门到村进行“破除陈规陋习 推进移风易俗”主题文艺表演，教育引导群众共建精神文明家园。去年12月份，在嘉禾镇王家屯村拍摄了移风易俗情景短剧《爱的重量》，旨在拒绝高价彩礼，倡导文明新风。该短剧一经上线，反响热烈，浏览量突破了32万人次，为加强农村精神文明建设，展现乡村文明新气象发挥了良好示范作用。嘉禾镇全域互帮互助、崇德尚善的风气日益浓厚，文明乡风成为乡村振兴的靓丽底色。

　　赢得了群众信任。嘉禾镇党委同各村党组织以实打实的服务赢得群众信任，让“支部靠得住”成为群众心中的鲜明印记。今年以来，通过网格化服务发现并办理事项1265个，解决急难愁盼问题135个，协调救助资金58.9万元。办结养老服务、教育医疗等民生实事200余件。发动五老乡贤、在外能人参与治理，如村党支部协调乡贤资源解决合同纠纷、赡养老人等案件20余件。针对群众普遍反映的办事流程繁琐问题，整合资源设立“一站式”服务窗口，将低保办理、医保缴费等高频事项下沉到村，累计减少群众跑腿次数500余次。群众从“观望质疑”到“主动参与”，在镇党委交办各类事项落实情况上，主动配合支部工作的村民比例提升至95%，这份信任正是党组织用实干担当在基层交出的高分答卷。

　　锻炼了镇村干部。自“有事找支部”工作机制实施以来，嘉禾镇镇村干部在直面群众诉求、破解发展难题中得到全方位锻炼，能力素质和工作作风实现双提升。通过“支部牵头、干部包户”，镇村干部主动下沉一线，在处理村内具体事务中，快速掌握与群众打交道的沟通技巧，解决实际问题的能力显著增强。今年以来，村级帮办员代缴养老保险900余人次、帮办低保事项30余件、化解信访案件16起。年轻干部在协调土地纠纷时，通过反复走访农户、与村干部交流想法，成功化解矛盾，从“不敢说、不会做”成长为“善沟通、能破题”的基层骨干。每逢特殊任务下达，镇村干部冲锋在前。面对急难险重，支部迅速组建应急队伍，锤炼出过硬的应急处突本领。如今，镇村干部主动服务意识更强，在防汛救灾、产业发展、环境整治等工作中主动作为，成为推动乡村振兴的中坚力量。

　　服务了地方发展。嘉禾镇党委以服务发展为核心，精准对接需求，激活发展动能，让支部成为推动地方发展的“红色引擎”。严格落实县委、县政府抓产业、兴产业工作要求，把助力产业发展作为检验“有事找支部、嘉禾全帮办”工作成效的试金石。冉家庄村成功落地投资5000万元的宏昌物流项目，增加村集体收入60万元；大盖都村成功盘活溢彩茂源项目，引进集采摘、观光、电商、研学为一体的“嘉有好物”特色农业产学研基地，为村集体增收57.8万元，村民获得地租收入22万元，提供就业岗位200余个；程东旺村积极协调土地、厂房，争取资金800万元建设实施高标准蜜薯智储分选中心项目，培育壮大本土企业，助力打造“太行仙薯”爆品，5月5日该企业成功牵手与辉同行，上线3分钟即成交4546单，销售额达18万余元，目前双方已签订长期合作协议。

　　启示篇：探析“有事找支部”治理密码，解锁党建引领基层治理新路径

　　嘉禾镇“有事找支部”的探索，以党建为钥打开了基层治理新局面。其鲜活实践所沉淀的经验，不仅破解了自身治理难题，更为全市以党建引领基层治理、促乡村振兴带来诸多启示。

　　党建引领是抓好基层治理的“定盘星”。基层治理千头万绪，核心在党。只有把党的领导和党的建设贯穿治理全过程，才能确保方向不偏、力量凝聚，让支部成为群众信赖的“主心骨”。嘉禾镇党委坚持党建引领基层治理，将党建与业务充分融合，不务虚功，明确“大抓支部”鲜明导向，实现“选一个典型、带一片支部”的引领效应。辖区内各村党支部你追我赶、比学赶超，共同擦亮了“有事找支部 嘉禾全帮办”党建品牌，形成“党委领航、支部划桨、群众受益”的治理格局。

　　过硬党支部是基层治理的“根与魂”。支部强则治理强，支部硬则民心聚。嘉禾镇以组织力提升为核心，选优配强村党支部书记，打造团结凝聚、一心为民的村两委班子，有力落实了曲阳县委推行的“5项承诺+3项支撑”工作法，健全完善了“问题收集—支部主办—乡镇解难”闭环流程，提升了党支部的威信和形象。“给钱给物，不如建个好支部”，锻造能办事、办成事的战斗堡垒，才能让“有事找支部”从口号变为群众看得见、摸得着的实效。

　　网格化是贯通治理末梢的“关键点”。治理的“最后一米”，连着民心、系着民情。通过网格化将服务下沉到最小单元，才能实现诉求早发现、问题快解决，让治理更精准、服务更贴心。嘉禾镇以“小网格”撬动“微治理”，实现服务精准触达“最后一米”。将基层网格作为治理底层逻辑，选优配强网格员，公布干部信息，开展常态化走访，时时践行“人在格中管、事在网中办”理念，是实现精准治理的关键。

　　青年干部是激活治理动能的“生力军”。基层治理需要活力，需要青年干部投身其中、创新实干。让青年干部在一线经风雨、长才干，既能破解治理“老龄化”难题，又能为乡村振兴注入可持续的人才动力。嘉禾镇以人才赋能破解基层活力不足难题，打造创新治理“先锋队”，通过举办青年干部“知行学堂”、谋划“青年干部工作营”等做法，让青年干部在基层一线锻炼成长成熟。嘉禾镇创新打造“民情议事角”“解忧亭”等互动场景，推动群众从“有事找支部”到“愿意找支部”的转变，也为全市青年干部培养提供了有益借鉴。

　　多元协同是破解复杂难题的“金钥匙”。基层问题往往点多面广、牵涉多方。嘉禾镇以“支部引领+多元参与”打破治理壁垒，构建共建共治格局。镇党委充分发挥基层领导和统筹协调作用，对超出镇级权限事项启动“吹哨报到”，在县领导及部门支持下解决复杂问题。单打独斗难见效。只有凝聚支部、部门、群众、乡贤等多方合力，才能形成“众人拾柴火焰高”的治理合力，实现群众参与、多元共治，推动基层治理有力有序。