《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加强党建引领基层治理和基层政权建设”“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”。当前，通过议事协商前置化解社会矛盾纠纷，已成为新时代基层治理的重要议题。社区是基层基础，社区议事协商是居民参与基层治理的有效途径。然而，实践中部分社区还存在制度规范不够完善、主体参与不够充分、协商共识达成有限等困境。坚持党建引领提升社区议事协商效能，既是贯彻落实党中央部署的要求，也是实现基层治理现代化的现实之需。

　　制约社区议事协商效果的因素

　　制度保障有待加强。规范完善的议事协商机制是社区议事协商运转有序的重要保障。实践中，一方面，一些地方议事协商规范等系列配套制度文件不够完善，导致社区议事协商具有临时性。另一方面，议事协商监督与结果转化机制不健全，尚存在部分意见与成果未能有效纳入决策程序或转化为具体措施的情况。

　　主体参与尚不充分。众人的事由众人商量是人民民主的真谛。提升议事协商效能的前提在于利益相关主体广泛参与公共事务，保证议事协商议题能够充分反映不同参与主体的利益诉求，议事协商结果能够符合大多数群众的利益。社区居民之间社会联结较弱，在议事协商中更多关注自身利益，参与公共事务的主动性不足。此外，相较于老年群体，中青年群体等参与度相对不高。

　　协商文化仍需培育。健康理性的议事协商文化是凝聚共识的重要支撑。在良好的协商氛围下，社区议事协商能够促进居民以公共利益为取向，相互尊重、理性沟通，让居民的不同观点得到充分表达和深入交流。当前，部分社区缺乏议事协商文化氛围，协商过程容易出现形式化倾向。

　　加强党建引领，提升社区议事协商效能

　　健全机制，让议事协商有章可循。建立健全完善的议事协商制度体系，解决社区议事协商流程不规范、成果转化难等问题。健全党组织领导的社区议事协商机制。明确党组织在议事协商前的政治把关、方向引领，议事协商中的组织协调、矛盾化解，以及议事协商后的监督落实等职责，始终把党的领导贯穿社区议事协商全过程各方面。完善议事协商章程等规范，利用居民议事会、居民理事会、社区民主评议会等载体，推动议事协商流程的规范化、标准化。完善议事协商结果落实与反馈机制。构建“协商—落实—监督—反馈”的全链条、闭环式反馈流程，建立议事协商结果跟踪评估和考核评价体系，动态评估、及时调整，推动议事协商成果有效转化。

　　汇聚合力，让多方力量有序参与。社区党组织拓展多方主体参与议事协商的渠道，创设党组织提议、党员带头、群众参与的议事协商运行机制，落实协商于民、协商为民。构建社区党组织、驻区单位、社会组织、物业服务企业及居民代表等多方主体共同参与的协同治理架构。根据议题性质动态吸纳相关主体以无门槛、面对面的形式参与社区议事协商，对于专业性、技术性较强的议题，吸纳威望高的老党员、退休干部、社区能人等参与。创新灵活多样的议事协商参与方式。探索“线上+线下”多元协商场景应用，线上推广常态化“云协商”，线下将议事协商平台从会议室延伸至楼道家门口，提升议事协商便捷性。

　　凝聚认同，让协商文化深入人心。社区党组织要将解决群众急难愁盼作为衡量议事协商成效的标尺。聚焦民生关切。建立“民情清单”与分级响应机制，主动响应、精准对接、持续破解民生难题，以服务成效增进民生福祉。发挥党员先锋模范作用。鼓励党员在议事协商中主动亮明身份，带头沟通协调、化解矛盾，带动群众理性表达、有序参与，在共同的价值追求中寻求最大公约数。培育协商文化。将议事协商与家风家教、传统美德教育相结合，通过定期举办主题议事活动、制作微视频、开展文化论坛等多种形式，营造有事好商量、众人的事情由众人商量的良好氛围，促进居民实现平等、有序、真诚协商。