杭州市西湖区创新打造组织覆盖、工作支持、暖“新”服务、社会协同、成长成才、共融共治“六大友好场景”，探索形成突出“党建引领、靶向破题、需求导向、多元协同、成长赋能、双向奔赴”的新就业群体服务管理实践。

　　针对“组织难覆盖、党员难管理、作用难发挥、治理难融入”等新就业群体党建工作面临的挑战，浙江省杭州市西湖区以全域建设新就业群体友好社会为总目标总抓手，创新打造组织覆盖、工作支持、暖“新”服务、社会协同、成长成才、共融共治等“六大友好场景”，探索“突出党建引领、突出靶向破题、突出需求导向、突出多元协同、突出成长赋能、突出双向奔赴”的新就业群体服务管理方法，营造和谐社会氛围。

　　在组织覆盖场景上，突出党建引领，坚持新就业群体在哪儿，党组织就覆盖到哪儿。建立网约配送行业党委、互联网行业党委，11个镇街全部成立新就业群体综合党委，全区新就业群体党组织达到41个。坚持党建带群建，推动群团组织全覆盖，吸纳2.2万余名新就业形态劳动者。各级党群服务中心、流动党员之家、工会驿站、青年之家、妇女之家等阵地资源整合迭代升级为暖蜂驿站，定期举办各类党群活动。

　　在工作支持场景上，突出靶向破题，针对新就业群体核心诉求对症下药。聚焦快递员、网约配送员进门难、找路难等难题，着力打通配送堵点，大力推广“杭州小哥码”应用，每单可为外卖骑手节省4~5分钟。同时，以“友好小区”为牵引，带动楼宇（园区）、景区、医院、高校、工地等友好单元建设，全域建成“六大友好单元”近千个，推出爱“新”导引地图、爱“新”泊位、爱“新”补给站、爱“新”休息区、爱“新”充电站等多项友好举措。开展“文明直播间培育打造、文明直播人队伍建设、文明直播业品牌树立”三大行动，培育清朗的网络环境。编发“工具书”《司机宝典》，联合平台企业规划打造70个暖心“码召”点位，实现司机接单“精准定位”“便利停靠”“一老一小”一键叫车。针对司机休息难、吃饭难等问题，构建“南北中”三个“司机之家”布局，为网约车司机、货车司机提供充电、就餐休息等贴心服务。

　　在暖“新”服务场景上，突出需求导向，推动新就业群体服务阵地连片成网。紧盯新就业群体工作圈、生活圈，织密“15分钟服务圈”，推进暖蜂驿站、爱“新”商家等暖“新”服务点建设，建成暖蜂驿站289个、优惠食堂35个。通过权益保障使新就业群体“安薪”更安心，制定《西湖区网约配送平台管理实施方案》，推动企业优化配送算法、畅通送单超时申诉途径、健全投诉核查机制。构建1个区级、11个镇街级劳动争议调解站，对新就业群体劳动争议实行快立、快调、快审、快结“四快”机制，维护合法权益。关注新就业群体身心健康，推出新就业群体免费体检，为新就业形态劳动者配备家庭医生。启用“新就业群体诉求服务中心”，建立“小事快办、大事联办、难事督办”闭环“跟办到底”，落实向新就业群体开放多通道电梯、督促平台优化地图定位等针对性举措。

　　在社会协同场景上，突出多元协同，凝聚新就业群体关心关爱社会共识。发动爱心商家为新就业群体提供优惠理发、免费修车等便利服务。全区各级慈善机构设立12个暖心基金项目，发动一批爱心企业为新就业群体慈善项目献出爱心。以之江社会工作服务中心为依托，联合全区22家社会组织成立“新就业群体服务共同体”，构建“服务—赋能—共治”社会支持模式，开展职业技能提升等活动，在全区配送站点、快递站点统一设置“西湖码、法律服务码、健康小西码、三新服务码、意见征集码”。培育网约车司机、货车司机矛调工作室及公益性网约车司机、货车司机调解组织“司小福”，依托警调室、“共享法庭”，在全区组建22个矛盾调解阵地，打造“纠纷调解+服务延伸+源头治理”全链条模式，实现矛盾纠纷“一站式受理、全流程跟踪”。

　　在成长成才场景上，突出能力培育，拓展新就业群体职业前景。为了让“小哥”想上学、能上学、上好学，联合浙江开放大学成立“小哥学院”，为新就业群体量身定制特色课程，定制学费资助计划，完成第一期“3个100”免费助学计划，启动实施第二期免费助学计划。通过职业技能竞赛为新就业群体提供展示舞台，让新就业群体从“谋生”向“立业”转变，择优纳入“西湖工匠后备库”。开设“大视听人才学院”，对网络主播及直播从业人员进行专业能力提升培训。联合平台企业对在“小哥学院”顺利毕业的学员优先培养并在职务晋升上倾斜，目前，已有6人获职级提升。有效利用晚间7∶00-8∶30时间开设“学堂”，推出图文编辑、摄影技术等18项特色技能课程，累计开课229个班次。

　　在共融共治场景上，突出双向奔赴，激活新就业群体参与基层治理内生动力。深化“你是我的眼”志愿服务品牌，广泛吸纳新就业群体加入“义警”“1+3+N”网格力量、平安志愿者队伍。通过西湖码、社安卫士等平台累计上报有效线索700余条，参与防汛抗台、应急救援、隐患排查等志愿服务达4000余人次。有11名新就业群体党员担任各镇街新就业群体党委兼职委员，为基层治理等建言献策。引导新就业群体主动向工作地或居住地社区报到，担任兼职网格员协助参与社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等基层治理事务。通过圆桌会、座谈会、“街事荟”、网格议事等载体开展议事协商活动，畅通新就业群体诉求表达渠道。实施“新力量培育”工程，加大在新就业群体中的评优评先力度，累计授予8名优秀代表“西湖新力量”称号。注重树立行业标杆，培育出“冠军骑手”等一批先进典型。（作者蔡潇，单位为浙江省杭州市西湖区委社会工作部）