志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务事业发展，作出一系列重要部署。中办、国办印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，为新时代志愿服务工作提供了根本遵循。在新发展阶段，充分发挥行业协会商会的专业优势和资源禀赋，推动“千行百业志愿行”活动走深走实，对于构建共建共治共享的社会治理格局具有重要战略意义。

　　提升行业协会商会志愿服务效能的关键在“精准”

　　当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在基层治理中表现得尤为突出。行业协会商会参与志愿服务，核心在于将行业特有的专业资源与基层治理需求精准对接，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

　　聚焦需求精准识别，建立常态化调研机制。针对基层群众服务需求多样化、专业化的特点，必须建立健全常态化、制度化的需求收集与响应机制。要依托社区网格、党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地，构建“线上+线下”立体化需求征集网络。通过“居民恳谈会”“网格走访”“数字平台”等多种形式，将分散的个体诉求汇聚成清晰的“需求清单”。浙江省金华市婺城区新狮街道柳湖花园社区通过“网格促膝会”收集到老旧小区照明不足问题后，精准对接电力行业协会，建立了“社区提需求、协会接订单、季度常维护”的工作机制，实现了行业协会商会专业服务与民生需求的精准匹配。

　　深化资源精准对接，构建智能化匹配平台。行业协会商会拥有技术、人才、信息等丰富资源，要大力推广项目化运作模式，将行业资源转化为标准化、可复制的志愿服务项目。上海市创新推出涵盖安全宣传、财税解读、职业规划等十大领域的常态化服务项目清单，为行业协会商会参与志愿服务提供了清晰指引。这种“菜单式”服务模式，不仅推动了资源对接的制度化、规范化，更有效避免了资源闲置与错配。

　　强化项目精准实施，建立全过程管理体系。精准不仅体现在前期对接，更要贯穿于项目实施的全过程。要建立“事前评估、事中监督、事后反馈”的闭环管理体系。在项目启动前，要进行充分的需求调研和可行性分析；在项目实施中，要建立动态监测机制，及时发现问题、调整方案；在项目结束后，要开展成效评估，收集服务对象反馈。湖南省在实施“快递从业青年服务月”活动中，建立了完善的服务档案和跟踪回访制度，确保每一项服务都能精准触达目标群体，这种做法显著提升了服务实效。

　　提升行业协会商会志愿服务效能的难点在“协同”

　　面对行业协会商会志愿服务资源分散、主体多元、领域交叉等现实情况，提升效能的难点在于打破壁垒、促进协同，形成多方联动、优势互补的工作格局。当前，我国志愿服务工作已进入深化发展阶段，“单打独斗”的模式难以适应新时代的要求，必须树立系统思维，构建协同发展新格局。

　　实现跨领域协同联动，构建多元协作机制。志愿服务涉及多行业、多部门，必须建立有效的协同机制，促进信息互通、资源共享、行动协同。要着力构建“政府引导、协会牵头、企业参与、社会支持”的多元协作模式。如北京市朝阳区在服务新就业群体方面，采取“组合拳”策略：联动交通运输协会提供休息驿站、组织法律协会提供权益保障、引入心理咨询组织提供情绪支持，形成完整的“服务链”。

　　促进跨层级协同发力，畅通资源下沉渠道。一方面，要充分发挥全省性行业协会商会的辐射带动作用，打造一批可推广、可复制的示范项目；另一方面，要激发县级行业协会商会的主动性和创造性，结合本地实际开展特色服务。

　　推动跨部门协同配合，打破信息壁垒。要建立部门间常态化沟通协调机制，打破信息孤岛。建议由各地社会工作部门牵头，建立定期会商制度，邀请民政、工商联、共青团等部门以及相关行业协会商会参加，共同研究解决志愿服务工作中遇到的困难和问题。同时，要建立统一的信息共享平台，实现各部门数据互联互通。

　　提升行业协会商会志愿服务效能的重点在“机制”

　　确保志愿服务常态长效、可持续发展，必须突破运动式、活动化的传统模式，将重点放在构建科学规范、运行有效的长效机制上。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把机制建设摆在突出位置。

　　健全激励保障机制，激发内生动力。科学的激励机制是激发内生动力的关键。要将志愿服务开展情况纳入行业协会商会等级评估、评优评先的重要指标，形成鲜明导向。同时，要探索建立多层次、多元化的激励体系。江西省奉新县在“旗行者先锋”项目中，创新建立志愿服务积分制度，参与者可通过积分在合作商户消费，这种柔性激励措施有效提升了参与的积极性与持续性。此外，还要完善志愿服务保障机制，为志愿者提供必要的保险、补贴等保障，解决他们的后顾之忧。

　　完善能力建设机制，提升专业水准。专业能力是志愿服务质量的保证。要构建系统化的培训体系，定期为行业志愿者提供专业技能、服务规范、应急处理等培训，不断提升服务水准。特别是对于法律、医疗、应急救援等高专业要求的领域，需建立严格的上岗标准和督导机制。建议借鉴上海市的做法，开展志愿服务专业能力认证，建立分级分类的培训课程体系。同时，要加强实践锻炼，通过“传帮带”、实操演练等方式，不断提升志愿者的实战能力。

　　创新数字赋能机制，提升服务效能。要充分运用大数据、云计算等信息化手段，打造集需求征集、项目发布、资源对接、过程管理、成效评估于一体的数字化平台。要开发便捷高效的小程序和应用软件，实现服务“一键报名”、诉求“一键反馈”。浙江省在数字化赋能方面走在前列，其开发的“志愿浙江”平台，实现了志愿服务全流程线上管理，大大提升了供需匹配的效率和精准度。各地要加快推进志愿服务数字化建设，为志愿服务插上“数字翅膀”。

　　建立评估反馈机制，确保服务质量。要建立健全科学的评估体系，对志愿服务项目进行全过程评估。评估指标要量化具体，既要注重服务数量，更要关注服务质量和实际效果。要建立服务对象评价机制，将群众满意度作为衡量志愿服务成效的重要标准。湖南省在实施各项志愿服务项目时，建立了完善的服务档案和跟踪回访制度，这种做法确保了服务质量持续提升。建议各地建立类似的评估反馈机制，形成“评估—反馈—改进”的良性循环。

　　（作者：张书琬 刘继文，作者单位分别为中国社会科学院中国式现代化研究院、郑州大学政治与公共管理学院）