随着数字经济、平台经济的迅速发展，以网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等为代表的新就业群体规模持续扩大，他们穿梭于城市之间，忙碌于“云端”作业，是社会发展的“活跃因子”，也是共建共治的参与者。然而，他们的社会保障、职业发展等方面的配套服务仍显薄弱。

　　党的二十届四中全会明确指出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。这为新时代新就业群体服务和管理指明方向。以党建为引领、以社区为载体，打通服务新就业群体的“最后一公里”，成为推动城市基层治理现代化的重要突破口。把政治引领和情感关怀相结合，把组织力量和社会资源整合起来，让新就业群体真正有“家”的感觉，持续提升他们的获得感、幸福感、安全感。

　　面对流动性强、分布广泛、联系松散的特征，党建引领成为团结凝聚新就业群体的重要纽带。需要把党的政治优势和组织优势转化为服务优势和治理效能，让新就业群体真正“动起来、连起来、融进去”。

　　首先，要推动党的组织覆盖向新就业群体延伸。在网约配送员、快递员密集的商圈、园区、站点设立流动党员党支部等组织，在外卖平台、物流企业中建立党群服务工作站，使党建阵地既成为党员骑手思想交流的空间，也成为互帮互助、资源共享的平台。

　　其次，要充分发挥党组织的思想引领作用。社区党组织应主动把政治学习和人文关怀结合起来，用群众“听得懂、愿参与”的方式传播党的声音。如，依托暖“新”驿站等阵地，定期开展红色微课堂、“政策下午茶”、暖心党课等活动，用“微阵地”传递“大温暖”；通过党员骑手示范岗、红色快递先锋队等形式，增强党员骑手的责任意识，引导更多新就业群体向党组织靠拢、向社区服务靠近。

　　最后，要把党的组织建设和新就业群体的职业认同、社会认同相结合。通过党建引领，不仅要让其在“组织上有依托”，更要在“精神上有认同”。社区党组织可以引导他们参与志愿服务、社区巡防、文明城市创建等活动，实现党建引领与民生服务的深度融合。

　　社区是城市治理的基本单元，也是新就业群体最容易接触、扎根的生活空间。通过将党组织的政治引领和社区的服务功能相结合，探索形成阵地共建、资源共享、服务共创的模式，社区可以成为新就业群体感受关怀、融入城市的重要场所。

　　构建“共建共管”的党群服务阵地，让服务有依托。社区党组织建设“骑手之家”“暖心驿站”“流动红站”等党群服务阵地，打造兼具功能和情感的“补给站”，不仅提供饮水、充电、休息等基础服务，更承载心理慰藉等情感关怀和价值引导功能，让新就业群体在工作间隙感受到来自社区的温度。另外，成立由党员志愿者、物业服务企业工作人员和骑手代表共同参与的日常管理队伍，使服务阵地真正成为“大家的家”。

　　提供“精细精准”的综合服务，让关怀更有温度。社区党组织主动链接社会工作服务机构、志愿者团队和企业资源，针对新就业群体的多元需求，提供综合服务。如，在法律咨询、劳动维权方面提供专业指导；在职业发展方面组织技能培训、就业推荐；在心理关怀方面开设减压沙龙、情绪疏导活动；在日常生活方面提供子女教育、租房等实用信息。

　　建立“共建共治”的参与机制，让新就业群体更有归属感。社区党组织要发挥统筹协调作用，推动平台企业、物业服务企业、社会组织等多方力量形成合力，共享就业信息、健康数据和政策资源；或由平台企业党组织和社区党组织联合开展主题党日，实现党建工作和企业社会责任的同频共振；通过组建新就业群体志愿服务队，让其参与社区巡防、应急救援、文明创建等工作。多方力量互动协作，既丰富了社区的服务供给，也增强了新就业群体的社会支持网络。

　　（作者单位为清华大学社会治理与发展研究院）