《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。科技类社会组织是新社会组织的重要组成部分,具有科技属性强、创新活力足、跨界融合广、人才集聚度高的鲜明特征,在推动科技产业一体化、建设科技强国中大有可为。加强科技类社会组织党建工作,不仅是把稳发展方向、凝聚人才共识、激发创新活力的重要保障,也是应对其组织形态新、人员流动快、思想活跃度高等发展挑战的有效举措。
当前,科技类社会组织党建工作其组织特性所衍生的实践难点:
组织存续具有不确定性。科技类社会组织往往伴随新技术、新产业的兴起而成立,其成长与特定技术或产业的孵化周期深度绑定,普遍存在“较长等待期”。既有可能抓住机遇快速成长,也可能在孵化阶段就难以为继,从而导致党组织建设缺乏稳定的组织载体和持续的工作基础。
人员流动频繁带来管理复杂性。科技类社会组织的成员一般以专家和技术人才为主,通常具有多重社会身份。他们思想活跃、流动频繁,组织归属感不强。高流动性与高自主性的人员特征使党员教育管理、组织关系接转、常态活动开展面临较大挑战,导致党组织的覆盖深度和凝聚效能不够强。
服务方向存在局限性。科技类社会组织与科技产业结合紧密,工作重心多聚焦于市场需求和技术突破,相较于志愿服务类、民生类社会组织,其与群众的密切联系较为薄弱,导致党建工作难以快速融入群众生活并转化为服务民生的实际效能。
上述特性可能带来党组织建设载体不稳、党员教育管理难深入、政治功能发挥不充分等问题。
鉴于此,科技类社会组织党的建设,可从以下几方面着手:
创新组织设置,织密动态覆盖网。改变单一依托单位组建的思路,探索更加弹性、网络化的组织形态。依托产业集群、重点实验室或线上平台建立区域性、行业性联合党组织,实现对小型社会组织、流动党员的有效覆盖。利用数字平台开展党员登记、组织关系转接与线上活动,确保组织不断线、管理不缺失。
聚焦“关键少数”,实施精准引领。将党建工作重心聚焦在创始人、技术带头人和青年骨干等“关键少数”等。通过专题研修、面对面谈话等方式,强化政治引领和价值观引领。建立党组织联系服务专家制度,协助解决其在科研、生活中的实际问题,增强归属感。发展党员时,向政治素质好、有突出贡献的技术骨干倾斜,将优秀人才紧密团结在党的周围。
破解“两张皮”,推动党建工作和业务发展深度融合。党建工作必须嵌入技术创新、成果转化和产业服务全过程,推动党组织书记进入理事会或管理层,参与重大决策。设立“党员先锋岗”“技术攻坚突击队”,将党的活动融入科研攻关、项目竞标等关键环节。党组织牵头搭建“政产学研用”对接平台、举办技术沙龙,使党组织成为链接资源、推动创新的枢纽。
实施分类指导,健全动态评价。根据科技类社会组织规模、发展阶段和稳定性实施差异化管理。针对处于孵化期、人员变动大的科技类社会组织,首要目标是建立联系和思想引领,工作形式宜简宜活。针对发展稳定的成熟的科技类社会组织,则重点推动规范化建设和品牌创建。同时,建立以“作用发挥”为导向的评价体系,重点关注党建工作在引领方向、凝聚人才、促进创新方面的实际成效。
拓展社会连接,强化价值认同。引导和组织科技类社会组织发挥专业优势,面向公众开展科普讲座、技术义诊等活动。通过党组织牵线搭桥,建立与城市社区、乡村以及其他社会组织的常态化联系机制。既能弥补“接地气”不足的短板,在服务社会中提升成员的社会责任感与组织荣誉感,也能在实践中深化对国情民情的认识,巩固共同思想基础。
(作者分别系南昌大学公共政策与管理学院教授;南昌大学公共政策与管理学院博士;基金项目:江西省科技型社会组织基层党建工作提质路径研究)