冀州区以“基层党建+网格化+信息化”新模式蹚出县域社会治理新路径

　　本报讯（记者王天祥）打造全域社会治理综合服务平台，建立网格化治理、信息化管理体系，做强基层网格员、行政执法服务人员、司法调解员三支队伍，健全组织调度、一人一案、闭环管理、量化考核……近年来，冀州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“基层党建+网格化+信息化”基层治理新模式，蹚出一条县域社会治理新路径，形成治理顽症破解有为、治理效能提升有效、平安创建推进有方的工作格局。 

　　打造一个中心，统筹诉求处置。筹建全域社会治理综合服务中心，下设三个分中心，整合资源力量，统一受理交办。组建群众诉求处置中心，变“多头受理”为“一地通办”。将人民网、国务院“互联网+督查”平台、信访联席办、“问政河北”平台、12345政务服务便民热线等渠道的反映诉求，统一汇总、统一交办、全程闭环跟踪管理。组建民生保障服务中心，变“被动处置”为“主动上门”。开发“智慧冀州”APP、启用“民生冀州”公众号、7100000便民服务电话，畅通群众诉求，督促网格员主动发现问题，推动民生服务向基层延伸。目前，“民生冀州”群众注册达到5万余人，家庭对平台知晓率达到53.2%。组建“冀时语”法律服务中心，变“潜在诉案”为“诉前调解”。整合公检法司资源，抽调精干力量，平台集中办公，提前介入案件，加大诉前调解，构建集人民调解、司法调解、法律援助等功能于一体的处置中心。先后受理各类诉求24685件，统筹运用资源，依法依规解决，已办结22850件，本地化解诉求、部门办结质效大幅提高，群众满意度达到98.6%。 

　　建立两个体系，抓实治理支撑。建立党建引领的网格化治理体系，推进基层党建、社会治理双网共建。在基层党组织基础上，建立1695个社会治理网格。城区以常住人口为依据，划分为336个网格，建立“区级干部—街道办书记—社区书记—片区居委会主任—居民网格员”为成员的五级网格。乡镇以村民小组、街巷定界，划分1359个网格，建立“区级干部—乡镇党委书记（乡镇长）—片长—村党支部书记—村‘两委’干部”为成员的五级网格。建立高效快捷的信息化管理体系。采集有关人口、房屋、商超等数据90余万条，建立基层数据库，开发“诉求集中区域分布图”等可视化云图15套。引导群众利用“智慧冀州”APP等，通过“网格诉、随手拍、线上传、电话讲”反馈诉求。制定“13715”限时办结机制，咨询类问题当日办结，城市管理、设施养护等问题3日办结，复杂诉求7日办结，重大疑难问题15日办结，一时难以解决的，制定方案和时间节点，及时反馈。 

　　建强三支队伍，提升处置能力。基层网格员队伍。动员老干部、老党员、老教师、老退役军人、老乡贤等人员，加入基层网格队伍，培育80余名“帮大哥”“明星式”基层网格员。行政执法服务队伍。组织260名各单位行政执法和服务人员、84名城区综合执法和67名乡镇执法人员，整合职能，联合办公，提升效能。司法调解员队伍。在“冀时语”法律服务中心6名常驻人员基础上，由政法委书记、公安局长、法院院长、检察院检察长等区级干部每周轮流到平台值班，形成司法合力。对群众反映强烈、诉求高发领域，认真分析症结，区级领导现场解决问题200余个，制定物业管理、环境整治、城市维护、市场管理等措施50余项，提升治理效果。 

　　完善四项保障，提升办理质效。组织调度机制。定期召开专题会议，督导调度、会商研判办理情况，协调解决重点诉求80余个。“一人一案”机制。筛选22件信访疑难案件，由22名区级干部牵头，一盯到底，全力攻坚。闭环管理机制。对受理诉求，由专人交办、分派流转、限时办结、分类验收，咨询回复、基础设施维修类由平台坐席员验收，项目工程类由职能部门与平台共同验收，矛盾纠纷化解类由乡镇社区验收，信访类、重点案件类由“两办”督查室核查验收。量化考核机制。制定综合考核评价办法，周通报、月分析、季讲评、半年考核，重点考核诉求处置率、案件办结率、群众满意率、案件重复率等9方面内容，作为年度评先评优依据。全域新增信访案件、存量信访积案实现双减，今年1月至3月，国家、省、市、区来访和信电网邮总量216批次，同比下降48.9%，存量信访积案由68件下降至42件。 

　　冀州区结合自身实际，按照“基层党建+网格化+信息化”治理新模式，依托全域社会治理综合服务中心，以党建为引领，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，有效推动各级各部门融入基层社会治理，画好基层社会治理最大“同心圆”，努力打造多元共治的全域社会治理新格局。