巨鹿县：建好“巨好办”综合管理服务平台 数字化提升基层社会治理效能

邢台市巨鹿县认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，坚持以数字化提升基层社会治理效能，创建“巨好办”综合管理服务平台，实行全域覆盖网格化管理，建立全流程、闭环式、智能化问题处置机制，以数字技术赋能乡村全面振兴，在共建共治共享中实现基层治理提标、服务群众提质、工作落实提效、产业发展提速。

巨鹿县创建“巨好办”综合管理服务平台的经验做法入选全国农村改革试验区典型案例、第四批全国乡村治理典型案例、全国乡村振兴品牌节荣耀盛典“社会责任典型案例”、十大全国乡村建设机制创新典型案例，荣获2024年全国数字乡村创新大赛优胜奖。“巨好办”综合管理服务平台连续两年亮相中国国际大数据产业博览会、数字中国建设峰会。2022年，巨鹿县获评“河北省数字生态十强县”称号。

主要做法

搭平台，拓宽诉求渠道。为拓宽诉求渠道，快速响应群众需求，巨鹿县依托大数据中心，搭建“巨好办”综合管理服务平台，通过数字化手段更好实现“群众呼叫、部门响应”。闭环处置。平台设置“五步流水作业”流程(事件上报、分类受理、响应指定、部门处置、结果反馈)，群众诉求通过平台递交后，由调度员流转至相关部门或乡镇处理，平台办结群众诉求事项后第一时间反馈，由群众评价办理结果，形成事件闭环处置工作机制，让群众诉求“事事有着落、件件有回音”。限时办结。在要求乡镇、部门有呼必应的同时，平台还设定办结时限，突发情况要在2小时内解决，政策咨询等问题当天办结，涉及公共服务等问题2个工作日内要有反馈，其他事项在7个工作日内解决。拓展服务。针对群众办事“不对路、不方便”等问题，巨鹿县在“巨好办”综合管理服务平台设置“帮我办”模块，为老年人、残疾人等特殊困难群体以及身处异地群众提供代办服务。群众一键反映、干部一键接收，无偿帮办代办、协调解决问题，自“帮我办”开通以来，已累计服务群众8000余人次，变群众跑腿为数据跑路。此外，平台还将公积金、社保、医保、社区居民登记等部门服务事项及水费、电费、热力、物业及手机充值等缴费事项集中上线，方便群众办理各类业务。所有未纳入的便民服务事项，全部线上流转至村(社区)，由村干部、社区工作者提供全方位兜底服务。“巨好办”综合管理服务平台上线以来，累计解决群众诉求77万余件，办结率超过98.6%，已逐步形成“部门围绕乡镇转、乡镇围绕村庄转、村庄围绕群众转”乡村治理新格局。

织网格，激活治理末梢。划网格，建架构。结合全县291个村和城区区域实际，在农村以50-60户、城区100户为1个网格，将全县城区、农村划分为2800个基础网格，在社区构建“党委+党总支+居委会+小区支部+业委会+网格员”六位一体数字化组织架构，在乡村构建“县-乡-村-网格-户”五级全覆盖数字化组织架构，强化全域覆盖网格化管理。组队伍，延触角。将原有的食品安全协管员、民政协管员等各类网格员进行整合，打造一支综合网格员队伍，实行分片管理，一个网格配备一名网格员，负责辖区内所有信息、诉求的收集和上报。用数据，更精细。建立“巨好办”综合管理平台基础数据库，常态化开展信息采集工作，实现数据快速收集、安全存储、定时更新、便捷调用，提升精细化、智能化管理水平，线上线下齐发力，把信息化服务触角延伸到群众家门口。

建清单，划清职责边界。为确保群众诉求得到妥善处理，巨鹿县梳理部门职责，探索形成权责清晰的长效工作机制。厘清职责。征求各乡镇和部门意见，编制完成《巨鹿县县乡“巨好办”事项主体责任和配合责任清单目录》，包括生态环境、城乡建设、市场监管等28项内容，厘清权责“边界线”，划定履职“责任田”，实现管理盲区全覆盖，基层治理效能持续提升。建立制度。建立“争先进位”制度，将工作量化靠前的创新典型工作在全县进行推广。数据智治。将群众反映问题的回复率、办结率、满意率等数据指标进行量化，为治理工作提供数据依据。

造云链，助力乡村全面振兴。巨鹿县发挥数字化引导作用，利用信息技术服务“三农”，实现种、管、收、售全程数字化。为提高金银花产品品质和品牌效应，巨鹿县通过分析平台数据、邀请专家调研、组织多方座谈，逐步形成“数字化管理提水平、信息化溯源铸品质”的金银花全产业链品质提升工作思路。建试点。前期选取70户6000多亩金银花地作为试点，安装智能摄像头、气象站、土壤墒情监测仪、虫情测报站等智能化设备，实现水、土、长势等种植信息实时采集、种植情况远程操控，推动金银花标准化种植和智慧化管理。送技术。上线巨鹿金银花全产业链数字平台，将平台接入“巨好办”综合管理服务平台首页端口，县农业农村局汇集实时传送的种植信息，组织专家分析研究，通过平台向种植户及时推送种植、管理、施肥、用药等方面的指导信息，同时种植户有种植问题咨询或技术指导需求时，也可通过平台上传，由专家“一对一”指导。可溯源。在金银花全产业链数字平台，建立“金银花全生命周期溯源系统”，种植的金银花全部被纳入这个系统，实现金银花种植、加工、销售全程可追溯，提升质量、产量、销量。

主要成效

基层治理体系逐步完善，乡村社区管理更加规范有序。通过搭建网格化组织架构，2800余名网格员一线常态化排查，信息数据及时精准上报，政令要求快速传达落实，使“小网格”托起了精准服务的大民生。

群众诉求得到高效解决，经济社会发展更加和谐稳定。“巨好办”综合管理服务平台运行以来，全县信访、县长热线和舆情量大幅下降，网络问题连续两年全市最低，为高质量发展打下坚实基础。

社会关注及时精准掌握，政策举措制定更加科学有效。通过对群众的诉求、网格员上报事项等第一手资料的归类梳理，精准分析“一问题多区域”“多问题同区域”等情况，更加及时、准确掌握社会关注、群众需求，快速做出反应，有针对性制定政策办法，确保各项决策接地气、能落实、快见效。全域智能应用水平的全面提升，实现了精准信息数据直传直收、基层动态需求全盘掌握、政策举措快速科学制定的工作局面。

智能应用实现快速普及，群众生产生活更加便捷舒心。通过各项便民服务、缴费事项集中上线，农村、社区兜底服务等，构建起智能化、多元化、一站式服务模式，提升了群众生产生活的便捷度，舒适度和满意度。具乡村协同作战能力明显增强，给群众带来了更加优质、便捷的服务，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

产业发展瓶颈有效破解，乡村全面振兴更加充满活力。通过建立金银花全产业链数字平台，解决产品销售难题，推动乡村产业数字化;通过产品溯源体系，促进农产品提升质量和标准，提高信誉度、知名度和影响力，实现低成本、高品质、快销售，激发群众创业热情，带动村集体增收，有效助推乡村全面振兴。