红色磁场 牢牢把群众吸附在党组织周围――河北省邯郸市复兴区委社会工作部创新党建引领基层治理新模式

复兴区位于邯郸市区西部，总面积137平方公里，人口30.1万，辖1个镇、2个乡、8个街道办事处，共71个社区、41个行政村。今年以来，复兴区以实施“打造名书记工作室、把支部建在楼宇上、组织志愿服务团队、群众吹哨干部集合”的四项举措打造红色磁场，牢牢把群众吸引在支部周围，共同创造美好家园，开创了党建引领基层治理的新格局。

打造名书记工作室 为基层治理“领航”

群雁高飞头雁带。一个好的支部书记能够激活一个村（社区），能够带动一方发展。在基层治理工作中，支部书记作用的发挥至关重要，因此复兴区委把社区支部书记队伍建设摆首要位置来抓。按照“工作标准高、示范作用好、辐射能力强”的原则，在全区选树一批党性强、业务精、作风优、能力强的优秀村（社区）党组织书记，打造了6个“名书记工作室”。

每个工作室结合自身特点，建立了“三会两评一课堂”“1+4+N”等帮教机制，选取一批“地域相邻、村（社区）情相近”且善于学习、工作经验不足的村（社区）党组织书记、副书记或其他双委成员作为工作室成员，建立“一对一、一对多”帮扶对子，由“名书记工作室”带教培养，“手把手现场指导，面对面案例教学”，以师带徒的形式，每月开展一次“名书记课堂”，构建“线上+线下”、“理论学习+现场观摩+实战操练+擂台竞技”的模式，提升成员的政治思想、作风修养、业务能力、服务水平和领导才能，提高成员基层治理能力和基层治理水平，使成员的治理理念更加科学化、系统化、特色化。

“名书记工作室”成立以来，共有28名年轻支部书记和9名双委干部业务能力得到提升，2名优秀双委成员走上社区党委书记岗位。其中，前牛叫村党支部书记韩景旺荣获河北省“千名好支书”荣誉称号。

把支部建在楼宇上 为基层治理“助攻”

按照“围绕一个中心、搭建两个体系、实现三个巨变”的思路（围绕一个中心即社区党委为中心，搭建两个体系即楼宇党支部、志愿者服务队，实现三个巨变即基层党组织的战斗力明显提高，小区的基础设施建设明显好转，居民的幸福指数明显增强），创建以楼宇党支部为依托，以红心单元党小组为班底，以多元化治理主体共同参与的基层治理新模式，为群众解难题，让党建有温度，服务群众零距离。

支部建在楼宇上。在街道党工委的指导下，以居民楼为单位建立党支部。支部书记由德高望重、热爱公益事业、曾担任过原单位领导的退休的老党员担任，支部成员由退休的老党员、在职党员担任。红心单元党小组由支部兼任。构建出社区党委、楼宇党支部、红心单元党小组“三级联动”党组织体系，把居民群众紧紧吸附在党组织周围，并紧紧融合在一起。

发挥楼宇党支部的辐射作用。楼宇党支部积极组织红心单元党小组组长开展“一员带五员、治理全动员”活动，即政策法规“宣传员”、小区治理“组织员”、民情民治“速递员”、楼道环境“监督员”、邻里感情“联络员”等五员，为小区治理增添后备力量。同时，楼宇党支部向上对接社区资源，向下团结、组织小区居民，居民群众有事可以直接向楼宇党支部反映，让广大居民紧紧团结在支部周围。

截止目前，全区共成立263个社区楼宇党支部、665个红心楼栋党小组，党组织覆盖居民楼宇为665个，已实现了全覆盖；成立11个商务楼宇党支部、党组织覆盖商务楼宇11个，已实现了全覆盖。目前，已有943名在职党员到社区报到，社区自管党员10610名。

各级书记解难题 为基层治理“提质”

建立了区、乡镇（街道、部门）、村（社区）三级党员干部联系基层工作机制，即区级领导干部每周一、乡镇（街道、部门）党员干部每周三、村（社区）书记及双委成员每周五深入基层，察民情、听民生、解民难。

区级领导干部联系基层，重点解决资金数额大、涉及人数多、社会影响广的御景大厦、华都嘉苑、碧桂园雍华府、阳光华府等房地产项目遗留问题。今年以来，在相关乡镇（街道）和区直部门全力配合，华都嘉苑、阳光新卓、富明钢绞线等问题圆满化解。

法官、检察官、警官和律师联系基层，重点参与矛盾纠纷排查化解工作，提供法律指导意见，推动问题解决。在法官、检察官、警官和律师的配合下，铁路大院街道沁河南社区推动“1766一起聊聊”“金点子圆桌会”调解模式，针对卓冠房遗、邯铁家园物业纠纷等问题，定期召开座谈会，主动安抚群众情绪，及时通报进展，将群众吸附在自己身边，被群众称为反映解决问题的“群众总代表”。  

乡镇（街道、部门）党员干部联系基层，集中开展全区信访存量案件攻坚化解专项行动，对全区127件信访存量案件进行攻坚化解。截止目前，已化解118件，化解率92.9%，剩余9件，12月底前全部清仓见底。

村（社区）书记及双委成员联系基层，重点解决居民群众身边的烦心事、头疼事。今年以来，村（社区）共为群众化解各类小事、杂事、烦心事640件次，办理好事13960件，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。铁路大院社区有一对姐弟因照顾病重母亲产生了家庭纠纷，姐姐给社区党委书记打电话需要调解。社区党委书记了解情况后，当天安排了一名66岁德高望重的老党员李巧玲主动找到姐弟俩调解。“羊羔跪乳，乌鸦反哺，动物都知道感恩父母，你们姐弟俩，在母亲生病最需要照顾的时候，互相推诿，争论多少，你们脸红吗？父母能力所及，给孩子的爱是一样的，你们也是父母，希望孩子以后像你们一样吗？不顾亲情孝道，只看金钱多少……。”李巧玲苦口婆心劝解姐弟俩。姐姐听着李巧玲的教导眼圈泛红，眼泪不自觉地流下，弟弟也低头不语。在李巧玲“动之以情，晓之以理”的劝说下，姐弟也明白了自己的问题所在，表示今后不攀比，会携手尽心尽力照顾老人。

为及时发现问题，在各村（社区）设立社情民意征集点，充分发挥网格员、老党员、楼栋长等人熟、地熟、情况熟的优势，深入楼院广场、田间地头，收集各类矛盾纠纷隐患，让基层有地方理事、有人管事。

组建志愿者服务队 为基层治理“加速”

村（社区）党委聚焦居民群众的需求，结合村民小组、楼宇党支部发展的“五员”力量，梳理出法律、教师、机关干部、汽车维修、网络直播等方面的人才，先后组建成“喜事管家”、“窗帘之约幸福陪伴”、“阅小新读书分享”、“小微服务”、“睦邻帮”、“三色志愿服务”等志愿者服务团队。截止目前，全区共组成志愿者服务团队122支，志愿者人数达2.3万人。在居民群众需要哪方面的帮助时，村（社区）党委协调辖区内、外的志愿者上门服务。

为保证志愿服务工作长效良好运行，激励志愿者热情奉献，进而调动更多居民群众参与志愿服务。村（社区）党委根据农村（小区）周边商户较多的特点，把商户组织起来，建立了“志愿者联盟”。联盟商户结合自身特点制定相应的优惠政策，志愿者及楼长在联盟商户消费时，仅需出示村（社区）颁发的“志愿者服务卡”就能享受相应的打折优惠。比如：理发店、洗衣店、饭店、美容院、水果便利店等商户推出的优惠力度较大，志愿者比较满意。通过志愿者在联盟商户消费时打折优惠，保证了志愿者服务团队的生命力，使队伍能够长年活动在村（社区）一线。

2024以来，全区71个社区、41个行政村共开展志愿服务2283次，提供志愿服务累计8万人次。在端午节前夕，康庄乡西望庄村党支部组织志愿者为困难户、五保户等包粽子、做香囊。西望庄的活动分别被人民网等国家、省、市区级媒体报道，有力诠释了文明和谐、喜庆节俭的过节理念。在高考期间，化林路街道将相苑社区党委组织了一批志愿者司机，驾驶着标志性的爱心车辆，负责接送辖区内的考生往返考场。同时，车内均配备了常用药包、清凉饮料、健康零食以及应急文具包，使考生们在赶考途中感受到来自社区党委的温暖和支持。（复兴区委社会工作部部长 王扬）