邯郸市：坚持“五抓”并举 提升社会组织党建工作质量

邯郸市共有社会组织3324个。市本级449个，其中社会团体274个、社会服务机构166个、基金会9个；县（市、区）2875个，其中，社会团体619个、社会服务机构2241个、基金会15个。市委社会工作部成立以来，结合实际，坚持“五抓”并举，全面加强社会组织党建，取得了初步成效。

一、抓负责人审核。为规范全市性行业协会商会负责人审核工作，今年7月，市委社会工作部联合市民政局、市行政审批局，制定出台了负责人人选审核办法，促进了行业协会商会健康有序发展。一是明确审核范围。审核对象为拟担任全市性行业协会商会法定代表人、会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长等职务的人员。二是严格审核标准。提出了6项基本条件，明确了8项禁止性条款，从源头上确保负责人人选政治合格、素质过硬。三是加强部门联动。已脱钩和直接登记的，由行业管理部门负责初审，市委社会工作部负责审核；有业务主管单位的，由业务主管单位负责审核，报市委社会工作部备案。四是规范工作流程。审核通过且公示不影响使用的，由审核机构出具审核意见；审核不通过的，书面说明理由。

二、抓示范点创建。坚持把创建党建示范点作为加强社会组织党建的有力抓手，以点带面推动整体提升。一是交流经验。7月4日，市委社会工作部召开全市两企三新党建工作座谈会，6个省级示范点代表分享党建工作经验，促进了相互学习、共同提高。二是集中授牌。座谈会后，向评为省级示范点的单位进行了授牌，增强了他们的荣誉感、责任感、使命感。“八一”前夕，省级示范点、市民营经济产业协会到武警驻邯某部慰问部队官兵。三是实地指导。6月中旬至7月上旬，部领导带队赴省级示范点调研，提出进一步打造提升的意见，推动了示范点创建工作。四是观摩学习。8月15―16日，举办全市两企三新党组织书记和党建工作指导员示范培训班，省委社会工作部郭文东处长出席并专题授课。现场教学环节，组织学员赴20个县（市、区）的党建示范点观摩学习，达到了开阔思路、启迪思维的效果。

三、抓基础台账。为了解社会组织现状，掌握工作主动，7月下旬至8月上旬，分9批次召开了全市性行业协会商会负责人座谈会，基本摸清了工作底数。在此基础上，建立了三本台账。一是《全市性行业协会商会党组织信息台账》，涵盖党组织换届、交叉任职、发展党员、阵地建设等信息。二是《全市性行业协会商会党员信息台账》，涵盖入党时间、党内职务、是否在处分期等信息。三是《全市性行业协会商会负责人信息台账》，涵盖政治面貌、现任职务、任职时间等信息。三本台账的建立，为有针对性加强社会组织党建提供了基础数据支撑。

四、抓体制机制。着眼加强党对社会组织的领导，市委社会工作部按照“三定”规定，在健全体制机制、理顺管理关系上进行了积极探索。一是健全组织机构。成立了市行业协会商会党委，明确了其与市社会组织党委、市非公经济商（协）会党委之间的关系。同时，开通了党委的党员信息管理系统。二是完善工作制度。研究制定党委的《工作规则》《工作制度》等，规范党委工作运转，按规定履职、按制度办事。三是探索运行机制。围绕建立社会工作部与相关部门协调配合机制，会同市委编办正在临漳、大名、复兴3个县（区）试点，旨在有效整合各方力量，更好发挥社会工作部职能作用。

五、抓统筹谋划。目前，正在研究制定《全市性行业协会商会党建工作质量提升三年行动计划》，按照“一年打基础、两年抓规范、三年促提升”的思路，加强党对行业协会商会的全面领导。一是推进“两个覆盖”。在实现有形覆盖的基础上，做到有效覆盖，重点解决党建工作和行业发展“两张皮”问题。细化党建工作检查内容，让党建工作成为年检的“硬杠杆”。二是建强“三支队伍”。以党组织换届为契机，选优配强党组织书记，提高党组织书记与党员出资人（负责人）“一人兼”、党组织班子与企业管理层“双向进入、交叉任职”比例。选好用好党建指导员，提高“一对一”指导比例。加强党员队伍建设，规范发展党员工作。三是落实基本制度。指导协会商会结合生产经营实际，认真落实“三会一课”等党建工作基本制度。

下一步，在以下四个方面下功夫：

（一）在加强直属党委管理上下功夫。重点建立三项制度：一是述职评议制度。每年底，组织各直属党委向市委两新工委进行述职，并组织开展评议，强化各直属党委的责任意识。二是集中观摩制度。每年组织2-3次集中观摩，坚持分批次、不重复，逐步实现观摩的全覆盖。三是教育培训制度。分级负责、分层开展，加强对直属党委负责人和社会组织党务工作者培训。

（二）在推进“两个覆盖”上下功夫。根据社会组织实际情况，分类施策，集中攻坚，先推进有形覆盖，再推进有效覆盖。同时，积极探索发挥党组织政治核心作用的有效途径。

（三）在落实党建基本制度上下功夫。指导督促社会组织规范建立、严格落实党建工作基本制度，维护制度的刚性和严肃性。根据社会组织的特点规律，积极探索符合社会组织实际的方式方法，防止行政化和形式主义。

（四）在建强“三支队伍”上下功夫。从健全机制、规范管理入手，全面提升党组织书记、党建指导员、党员“三支队伍”的能力素质，为加强社会组织党建提供人才支撑。