井陉县南秀林村：党建+“123”难事轻松就办

一、推广背景

一直以来，井陉县秀林镇南秀林村坚决贯彻落实党中央全面推进乡村振兴的战略部署，学习运用“枫桥”经验，不断建强综治队伍，坚持“理”“法”两条主线，在有效增加集体资产的同时，打造了道德积分超市、居家养老服务中心等多个德治阵地点位，做到了民需问到位，民事管到位，民忧解到位，有效提升了乡村治理能力和水平。南秀林村先后被授予“全国民主法治示范村”“全省发展壮大农村集体经济先进基层党组织”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。

二、工作特点

南秀林在乡村自治方面走在了全市全县前列，主要做法可总结概况为“‘123’工作法”（建强一支队伍，坚持两条主线，做到三个到位）。其主要特点有三：一是将综治队伍建设放在首要位置，注重干部“传、帮、带”的梯次培养，年轻后备干部从“多听多看”的旁站式学习中逐渐掌握调解技巧，提升个人能力，强化服务意识，有效解决乡村治理“谁来办事”的问题。二是将理法兼顾作为主要手段，用足用活道德积分超市、道德大讲堂、法律咨询热线等服务平台，大大提升集体公信力。三是坚持以群众需求为工作导向，在牢树“属地”责任的同时，不局限于属地范围，深化“1+10”党员联系户和涉外调解制度，实现了“群众动嘴、干部跑腿”的角色转变。

三、主要做法

建强一支队伍。南秀林将村综合治理办公室作为乡村治理的首选阵地，不断吸纳政治素质高、群众威信高、能力水平高的农村老党员、老干部和为人正派、聪明实干的有志青年组建人民调解委员会，作为定纷止争的“智囊团”。同时，针对年轻干部阅历少、经验少的现实问题，通过以老带新，引导其调解现场多听多看，通过旁站式学习逐步熟悉村情民情，打开工作思路，提升工作能力。

坚持两条主线。在矛盾调处过程中，牢牢把握“理”和“法”两大工作主线。一方面，通过制定完善村规民约，开设道德积分超市、道德大讲堂等活动，深入挖掘和有效宣传本地模范事迹，不断强化“情理之中”的柔性约束。另一方面，聘请资深法律顾问，全天候免费为群众提供法律咨询服务，有效夯实依法办事的刚性支撑。

做好三个到位。一是民需问到位。按照便于联系群众、便于服务管理的原则，不断深化“1+10”党员联系户制度，党员在早午饭前、晚饭后、节假日等村民在家的时间进行入户走访，与联系户面对面交流、心贴心沟通，倾听民意诉求，将户情民情、困难问题、意见建议摸清楚，报上来。二是民事管到位。特别针对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离）事项，坚持因事制宜，由党支部书记带头组建涉外调解专班，提供“一站式”上门服务。三是民忧解到位。聚焦居家养老这一民生关切，通过“村集体+爱心企业+志愿者”三方互助，助推村居家养老服务中心建成运行，常态化开展文体娱乐、爱心洗衣、免费理发等活动，推动形成敬老爱老、守望相助的文明乡风。

四、主要成效

增强队伍建设，夯实组织基础。南秀林通过综治办人员力量的递补培养，有效发挥出老党员、老干部“传、帮、带”作用，做到年轻干部有序储备。多年来，后备干部的实干、担当、奉献的有为形象得到群众的普遍认可，13名有志青年纷纷从综治办脱颖而出，高票当选村“两委”干部，干起工作更是轻车熟路，游刃有余。    发掘集体作为，积蓄发展动能。通过开设道德积分超市、道德大讲堂、法律咨询服务热线，筑牢了村集体与驻村企业、村民之间的“连心桥”，将民心民意全部汇聚到集体发展上来，对102份村集体经济合同实行动态清理，先后规范合同87份，补缴欠款53.54万元；新增金额合同2份，新增金额30210元，收归集体资产3处，重新发包3处，村集体经济收入连续三年稳定突破百万大关。

聚焦民生关切，提升服务精度。通过健全“1+10”党员联系户和专班对接、全程跟进的涉外调解制度，南秀林村累计开展错时入户172次；建成居家养老服务中心，开展志愿服务16次；解决群众急需急盼问题21个；异地调处，有效化解孤儿贾某显赡养、高某伤害赔偿、天然气公司拖欠农民工工资问题等多起涉外纠纷难题，做到了“群众动嘴、干部跑腿”的“一站式”上门服务。