沧州市新华区依托“志汇养老”打造老旧小区养老服务新模式

老旧小区的一个突出问题就是人口老龄化程度高，沧州市委社会工作部坚持问题导向、分类施策，聚焦服务群众，探索出一条志愿为主、公益互助的养老服务新模式，解决老旧小区老年人无人照料的困境。

石化新村小区的居民大多为企业职工及家属，有些居民居住时间长达30年以上，随着城市更新、一代代人的成长，加之小区房屋面积小，配套设施不足，难以满足2代人或3代人的居住，有些年轻人逐渐的离开这里，留守在这里的大多是父一辈的老职工，一方面是对企业的依赖与情怀，住在这里仍有工厂职工的感觉，另一方面是住在这里虽然破旧，但人们相互间还留存着企业职工间的亲情，依然延续着公有制条件下的邻里习俗，居民家家户户友善、和谐，互相帮助、照顾，这里基础条件较差，但环境打理得却非常整洁、有条不紊。同时，社区老龄化严重也是社区面对的严峻问题之一。

一、工作背景

社区辖区60岁以上老人占常住人口的三分之一，80岁以上老人共计243人，因老年人较多，经常有老人来到石化新村社区办理高龄补贴，社区在与老人深入交流，了解情况中发现，这些老人中子女好多在外打工，独居老人占比很高，这类老年人在生活自理、精神状态和生命安全等方面都存在隐患。为进一步全面掌握社区老年人生活状况，社区工作人员与网格员一同深入各家各户，对辖区老年人基本情况进行了全面的摸底排查，并通过走访入户与老人谈心、向子女了解情况以及征集其他居民意见的方式，全方位了解辖区老年人的所思所想所盼，为解决老年人养老问题打好基础。

在摸底排查过程中发现，独居老年人存在的隐患主要有用电、用水、用火安全，突发疾病，家用设施老化，精神抑郁等，需求集中在日常照料、跑腿帮办、精神慰藉和家政服务等，想要服务好这些老人，仅靠社区的10名工作人员难以承担，基于现实情况，石化新村社区在居家式养老中摸索并打造出以党建引领“志汇养老”的新模式，发挥党建聚力融合效能，挖掘辖区志愿服务资源，建立“小老人”志愿者“帮帮团”，重点发挥低龄老年人可支配时间多、共同话题多、互相熟悉的优势，以“小老人照顾“老老人””的方式，为高龄、独居、行动不便等老年人提供服务，实现老年人互相照顾、互相帮助、相互陪伴。（志汇养老的“志”代表志愿者，“汇”代表汇集）。

志汇养老新模式自2022年6月成立以来，以党建为引领，创新建立“3+5+N”志汇养老的新模式（其中三是指思想引领、行动引领、成就引领；五是以创新为载体、需求为导向、平台为支撑、互助为纽带、服务为根本；N是建立N个互助小组，按照就近原则，分类确定服务对象，建立对接联系，切实发挥N+效能）。截至目前共服务有需求的“老老人”726人/次。并通过“志汇＋智慧”服务模式，不断提升基础设施建设水平与创新养老服务模式。如今，“老有所为、老有所养、老有所乐、老有所帮”的养老模式，在石化新村社区志汇养老服务中得到了具体体现。在这里，既弘扬了“桑榆未晚，夕阳正红”的正能量，发挥了老人余热，又让高龄、独居老人们感受到了家的温暖与关怀，让他们真正体会到了“老有所依”的幸福感。

二、主要做法

一是志同道合，画好老年群体同心圆。为充实社区互助养老志愿服务力量，在小区广泛招募有爱心、有责任心的党员和志愿者，特别是可支配时间多、共同话题多、熟悉互相情况的低龄老年人。石化新村社区通过日常工作交流中发现这些党员及志愿者多为多才多艺，爱好广泛，为进一步发挥基层党组织聚合效应，号召更多的志愿者参与到社区治理中来，社区逐步成立“飞跃艺术团”“帮帮团”“能人先锋队”等多元化为民服务的载体，用爱好打开话题，用活动拉近关系，用实践共情居民。

二是就近结对，打好企业职工亲情牌。基于50-60岁党员占比较高，且大部分属于辖区内企业退休党员的现状，社区党委充分发挥“旧邻”“熟人”优势，为高龄老人提供便邻服务，社区创新提出了“小老人+老老人”帮扶计划，以企业退休党员为主力，提供“一对一”“多对一”的帮扶。建立互助党小组，按照年龄比例进行编组，确保每个党小组包含各年龄段党员，实行组长负责制，突出“老带新”“传帮带”作用，实现互助养老的可持续发展。目前已建立党小组3个，共计60余人，为100余名高龄老人提供助餐、陪护、陪医、理发、紧急救护等服务。

三是精准服务，靶向化解老人愁难盼。社区低龄老人志愿者对于帮扶对接的独居、失能、空巢老人，会在每月1日和19日定期开展走访慰问，同时向老人发放“银龄卡”，提供社区电话、社区卫生所电话及包联志愿者电话，只要老人有需求就会通过电话联系到社区或志愿者，实现小事不麻烦儿女、大事有人告知家人、急事能及时出现身边。日常照料、跑腿帮办等简单服务事项由志愿者负责，老人其他服务需求每月2日、20日由各党小组组长把汇集到的居民信息反馈到社区，由石化新村社区针对对接家政服务机构、医疗卫生机构等，到有帮扶需求的老年人家里帮助开展卫生清理、精神陪伴、理疗按摩、健康监测等定制服务，不断提升老年人生活质量。

四是“积”发活力，引动志愿服务新风尚。为进一步完善志愿机制，激发服务活力，引导更多的力量参与到社区志愿服务中来，石化新村社区推出了“时间银行”积分制，将志愿者参与志愿服务的情况进行跟踪量化，根据服务时长、服务项目种类、服务质量等因素，转化为相应的积分，记录在“时间银行”存折中。设立积分排行榜实时更新，定期评选表彰优秀志愿者授予荣誉称号，同时建立志愿服务回馈制度，采取积分换服务、积分换物资等奖励形式，比如入户问询情况的可获得2个积分，帮“老老人”买菜的可获得5个积分等，10分以上就可以在社区兑换各种生活物资，每半年石化新村社区还会统一开展积分兑换活动，联动辖区卫生服务站、餐饮理发等辖区单位联合推出健康体检、优惠就餐、免费理发等服务，充分激发志愿者服务热情。

三、工作特点

一是坚持党建引领。社区以退休党员为骨干力量，不断壮大党小组，引导更多党员加入助老服务队伍，切实将党建引领互助+志汇+智慧养老落到实处，同时不断优化服务内容，在老年服务专业化、智能化、定制化上持续用力，积极打造“15分钟老年生活服务圈”。

二是坚持自愿原则。石化新村社区充分尊重老人意愿，按需提供相应服务，无论是提供服务的低龄老人志愿者，还是接受服务的高龄老人，全部都是自愿加入，充分体现了老年人的真实需求和想法，也侧面反映了社区老人对老有所养、老有所乐的殷切期盼。

三是坚持智慧赋能。石化新村社区借助第三方乐庭智慧养老平台为辖区内空巢独居及高龄老人进行一户一档建立，目前石化新村社区养老服务中心已完成80岁以上老人信息数据库的建立，为辖区172名老人建档入库，对空巢独居老人、服务需求类别、健康体检数据、生活兴趣爱好和饮食禁忌等情况进行了全面统计。同时，企业还提供各类适老化改造产品，为老年人日常生活提供科技支撑，为老人生命安全保驾护航。