石家庄高邑县：《村规民约》四部曲 村民自治见实效

　　石家庄高邑县西南关村充分发挥《村规民约》“集民意、符民情、约民行”的作用，谱好“修订、运行、考评、表彰”四部曲，把《村规民约》从纸上的文字变成了村民心中的“戒尺”，有效提升村民自治水平。

　　践行全过程人民民主

　　《村规民约》的每次修订，西南关村委会都会根据村情实际和现阶段的突出问题，通过入户、座谈等方式，为每个家庭发放征求意见表，广泛、充分地征求村民的意见建议，根据群众提出的意见建议拟定《村规民约》修订稿，成稿后经道德评判团、村民会议讨论通过后形成定稿，依据程序公告执行。从上世纪九十年代的《村民道德行为规范》《村民自治章程》，经历了多次的完善与修订，发展成为现在的《村规民约》，每一次修订都让村民积极参与到自治中来，真正实现了从群众中来，到群众中去。实行网格化管理 西南关村《村规民约》积分制的运行依托于村民自治网格。村民自治网格以党支部为核心，把所有党员划分为5个党小组，把全村划分为28个村民小组，每组15户左右，由本组选举产生小组长，村民小组长既是本组网格员也是村民代表。村民自治网格线上线下同步开展工作。线下村民小组长走街串户，与群众面对面沟通交流；线上建立分级管理的微信群，村两委管理由28位村民小组长组成的组长微信群，村民小组长管理本组微信群。上级的政策和重要通知会通过微信群第一时间传达到每家每户，村民的各种需求也可以通过微信群及时传达到村“两委”。线上线下同步进行的网格管理实现了政策和民情民意的双向贯通，畅通了工作落实“最后一公里”。

　　实行积分制量化考核

　　西南关村《村规民约》积分管理办法，制定了日常行为、环境保护、公共秩序、移风易俗、遵纪守法等8项考核标准、43条打分细则，实行加减分制，进行量化管理。《村规民约》积分制，以户为单位，每月由28个村民小组长根据本组村民户的具体表现进行测评打分，每月将积分考核表上报至专管干部进行统计汇总，每季度由村内红白理事会代表、乡贤、老党员和退休老干部组成的道德评判团统一评议并公示上墙，作为年终评比先进的重要依据。

　　“光荣榜”引领文明风向

　　西南关村每年年终开展全民评议表彰。依据积分情况，分别对村干部、党员、村民小组长（村民代表）、村民进行评议表彰，评选的先进模范在乡风文明一条街的“光荣榜”上公开宣传，经道德评判团评选出来的先进事迹会记载到村《功德录》上。20多年来《功德录》记录了无数让人感动且充满正能量的典型人物事迹。王兰玉是西南关村功德录上记载的第一人，利用个人技术特长，义务为村里打井建水塔；李彦彬经营碾米磨面的加工作坊，二十年来对孤寡老人、残障人士等特殊群体提供免费的加工服务。这些“光荣榜”中助人为乐、献身公益的普通群众，引导广大村民从身边小事做起，培育崇德向善、文明和谐的道德风尚，形成人人争先进、户户比文明的良好村风。

　　小小的积分，大大的能量。自实行《村规民约》积分制以来，广大群众积极参与配合村“两委”工作，迸发出奋进向上的精神风貌。2015年，西南关村被授予“全国文明村”荣誉称号并保留至今。如今的西南关村村风和谐、民富村强，村民们每年可享受丰厚的春节福利，70周岁以上老年人每人每年可以享受500元的补贴慰问金，适龄入园儿童每年享受1200元的入学补助，村集体为每个村民承担80%以上的医疗保险，初步实现了“老有所养、幼有所教、宜居宜业”的和美愿景。