湖北完善机制、稳住队伍 为社区工作提供人才支撑

　　编者按：加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。湖北省始终坚持党建引领，精心谋划、全面布局，通过完善体制机制、提供专业培训、搭建交流平台、加强关心关爱等一系列行之有效的举措，使社区工作者的政治素养、履职能力、工作作风得到显著提升，不断增强队伍职业认同感与自豪感，为基层治理注入源源不绝的活力与动力。

　　宜昌市：精铸人才生态　激活治理引擎

　　本报通讯员　赵杰　高圣男

　　宜昌市直面社区工作者队伍建设中招引难、培养难、留用难问题，紧扣“进得优、留得住、有奔头”三个关键环节，全方位构建社区工作者成长体系，致力于打造一支高素质的专业化社区工作者队伍，让社区成为居民的安心家园。

　　广纳贤才，打造引才聚才“强磁场”

　　“这个‘硕士书记’，蛮顶用！”在伍家岗区伍家乡张家湾社区，居民们对社区党总支书记杜鹃赞不绝口。作为辖区第一个拥有硕士学历的社区党组织书记，今年35岁的杜鹃通过社会招聘进入社区工作已有9年时间。9年来，她凭借一心为民的热情和专业的理论知识，成功打造了社区“湾湾议事会”等治理品牌，推动解决诸多民生难题，把居民心中的问号变成了对她认可的叹号。

　　近年来，宜昌市全力打造引才聚才“强磁场”，实施高层次社会工作人才引进工程。出台《宜昌市社会工作人才专项引育行动计划》，将有硕士研究生学历的社会工作专业人才纳入高层次人才引进范畴，以事业单位招聘方式纳入编制；把具有本科学历及以上的社会工作专业人才列为急需紧缺人才，提供社区工作者等岗位。宜昌市还举办“千企百校行”高校巡回招聘“社工专场”，近两年累计引进676名相关人才。同时，指导各地探索社区工作者定向招录机制，从社区中比较有威望和热心参与治理的居民群众、小区业委会主任、志愿服务队队长、物业服务企业工作人员、退役军人等群体中选聘优秀能人进入社区工作。

　　系统培育，铺设成长“快车道”

　　“去年从社区大讲堂‘毕业’后，我把所学经验用于全市危旧房改造首开区项目，引导居民共同出资原拆原建。”西陵区夜明珠街道英雄山社区党委书记聂芳，在2025年第一期新时代社区大讲堂上分享了自己的工作经验。

　　从学员到讲师，聂芳的蜕变得益于宜昌市社区工作者全覆盖常态化业务培训制度。据了解，宜昌市将建强社区工作者队伍视为提升基层治理现代化水平的关键，通过搭建“市级示范培训+区级全员培训+街道常态化培训”三级体系，保障每位社区工作者都能得到培训。

　　“培训让我思维转变，学会统筹理论与方法推进工作，我要学以致用，带动更多居民积极参与基层治理。”新入职的伍家岗区伍家岗街道八一路社区的社区工作者胡蝶说。

　　今年是宜昌市连续第4年举办市级新时代社区大讲堂，计划在每季度开展一期不同主题的市级培训，提升社区工作者服务群众的能力。

　　      宜昌市猇亭区古老背街道古老背社区的社区工作者（左一）向居民介绍惠民政策。宜昌市委社会工作部供图

　　暖心扶持，塑造职业“新标杆”

　　在猇亭区虎牙街道虎牙社区，社区“两委”成员已并肩作战了10年，社区党委书记严军许下与团队一起再奋战10年的心愿。这背后，是市委社会工作部对社区工作者队伍建设的高度重视。

　　宜昌市定期研究落实关爱社区工作者措施，建立岗位工资与薪酬调整机制，为社区工作者缴纳“五险一金”、购买意外保险，推进工会组织建设，落实体检等福利保障，让社区工作者留得住、有奔头。

　　猇亭区古老背街道古老背社区的程文婷，从网格员成长为社区党委副书记，她见证了社区工作者“四岗十八级”职业体系的运行。宜昌市委社会工作部相关负责人介绍，今年社区工作者年收入人均增长4000余元。下一步，宜昌市将继续完善保障机制，通过薪酬调整、鼓励学历提升、落实职业津贴等一系列举措，为社区工作者创造干事创业的良好环境，助力基层治理迈上新台阶。

　　武汉市新洲区：构建社区工作者全链条职业保障体系

　　本报通讯员　吴威夷　赵莹莹

　　武汉市新洲区始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党建引领基层治理要求，聚焦社区工作者队伍建设关键环节，从职业发展、职业培养、职业保障、职业管理等四个维度构建全链条保障体系，推动社区工作者队伍力量配强、能力增强、活力迸发，为加快推进基层治理现代化夯实人才支撑。

　　建立职业发展体系　打通多元化晋升通道 

　　新洲区致力于打破社区工作者职业发展瓶颈，匠心打造“双轨制”发展路径，建立社区工作者岗位和等级相结合的职业体系。拓宽优秀社区工作者进入公务员和事业单位工作人员队伍的通道。近三年来，共有9名优秀社区党组织书记转为事业编制人员，另有5名社区“两委”成员定向考录为街道（乡镇）公务员。根据社区工作者的工作岗位、社区工作年限等综合因素，确立社区四类岗位共十八级的等级序列，形成较为完善的职业发展体系。社区工作者每3年年度考核结果均为合格以上等次的，可以在本岗位等级范围内晋升1个等级。其间，每个年度考核结果为优秀等次的，对应岗位等级晋升所需年限缩短半年，激发社区工作者干事热情。

　　建立职业培养体系　拓宽专业化成长路径

　　新洲区将促进社区工作者能力提升作为基础工程，建立“岗前培训+在职提升+专业认证”三级培训体系。推行“导师帮带制”，新入职的社区工作者需接受为期3个月的岗前培训，由街道业务骨干和优秀社区党组织书记“一对一”指导，快速适应基层工作。实施“强基赋能计划”，联合武汉高校开设基层治理专题研修班，全覆盖开展政策法规、矛盾调解、智慧社区等专题培训。鼓励职业资格认证，对获得社会工作者职业资格的社区工作者发放相应职业津贴，按照助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师相应标准发放。目前，全区社区工作者持证比例达52%，专业化水平显著提升。

　　建立职业保障体系　确保队伍稳定发展 

　　创新“精神+物质”双激励模式。设立“最美社区工作者”“治理先锋”等荣誉奖项，获评者优先推荐“两代表一委员”；建立“社区创投基金”，对孵化出“幸福食堂”“四点半课堂”等品牌项目的团队给予一定奖励；实施“学历提升计划”，取得大学本科、硕士研究生、博士研究生学历的，分别按对应标准发放学历津贴。构建“基本工资+绩效报酬+奖励报酬”结构化薪酬模型。基本工资按“四岗十八级”标准执行，与工作年限、职称等级挂钩；绩效报酬根据考核结果等次差异化发放；奖励报酬根据考核结果按照工资1.5倍和1倍发放。2024年，社区工作者年均收入达8.8万元，同步落实“五险一金”、体检、带薪休假、补充商业险等福利，切实解决他们的后顾之忧。

　　建立职业管理体系　营造浓厚干事氛围 

　　全面推行社区工作者合同制管理，明确岗位职责和权益保障。建立“区级统筹+街道聘用+社区使用”管理模式，统一签订社区工作者劳动合同，明确岗位职责、服务年限、考核标准等内容。实施动态调整机制，对合同期内工作表现突出者优先续聘并纳入后备干部库，对履职不力者启动“红黄牌”预警。强化权益保障，明确合同期内年度健康体检、工会福利、带薪年休假等条款。创新“双轨制”考核体系，突出实绩导向与群众满意。一方面，建立“日常考核+年度考核”机制，将党建任务、民生服务等岗位职责指标量化赋分。另一方面，推行居民满意度测评，按照社区工作者工作态度、工作作风、为民服务等情况，收集群众评价。

　　十堰市茅箭区：“小巷总理”的那些事儿

　　本报通讯员　况蓉　任晓

　　在十堰市茅箭区，活跃着一群社区工作者，大家亲切地称之为“小巷总理”。扎根基层的他们，投身创新社会治理、防范安全风险、化解矛盾纠纷、走访困难群众、发展志愿服务队伍、推进老旧小区改造等工作一线，用心做好一件件平凡事，用情守护着“社区家”，“小巷总理”已成为茅箭区基层治理不可或缺的坚实力量。

　　     十堰市茅箭区武当路街道三桥社区的社区工作者入户走访。十堰市茅箭区委社会工作部供图

　　群众有需求，“跑腿儿”加速度

　　五堰街道朝阳路社区的社区工作者王冰晨在辖区走访时，遇到满脸愁容的居民王有军。原来，前一天王有军在购物结账时，微信、支付宝突然无法使用。由于王有军平常和女儿一起住，线上支付由女儿负责，所以他一直没察觉到银行卡被冻结的事。王有军本人患有心脏病，生活能力受限，日常购物成了大难题。

　　王冰晨了解情况后，立刻开始行动。她先联系十堰市农商行张湾支行，得知王有军因2021年保证金未及时缴纳，账户已被郧阳区人民法院执行局冻结。随后，王冰晨又立即赶往郧阳区，与法院执行局取得联系，详细向工作人员说明了王有军的情况，并迅速收集、提交解冻所需资料。经过5天的努力，王有军的账户终于恢复正常使用。他激动得握着王冰晨的手，感激地说：“多亏这位小姑娘，不然银行卡冻结，生活很不方便。”

　　用心纾民困，倾力解难题

　　武当路街道三桥社区的龙腾花园小区初建时没有安装天然气。2021年，小区1号楼至4号楼天然气顺利开通，可5号楼至7号楼因部分住户厨房通风不达标，导致268户业主无法接通天然气。

　　社区工作者段素珍了解这一情况后，随即与燃气公司沟通，并与燃气公司师傅一起上门查看原因。此后，她又多次联合天然气公司实地勘查，最终形成了初步解决方案，1号户型共11家业主按要求对厨房进行改造。但部分业主担心改造期间会影响日常生活，坚决反对。

　　面对要做11户业主思想工作、协调燃气公司和执法部门等诸多工作，段素珍备感压力。但她清楚，自己作为一名党员，有责任义务全力解决群众难题。经分析研判，段素珍积极组织调解，联系燃气公司为11户业主提供临时炊具，确保他们改造期间饮食不受影响。经过持续努力，2024年，小区5号楼至7号楼业主全部完成天然气改造和报装工作，所有住户都用上了天然气。至此，龙腾花园因天然气引发的矛盾纠纷得到圆满解决，居民多年的心愿得以实现，段素珍也赢得了居民的认可和信任。

　　“敲门”显温情，关爱“零距离”

　　“多亏你们用心照顾，我父亲才安然无事。真是太感谢你们了！有你们这样的社区工作者，我很放心，很暖心！”2025年1月22日，一通来自香港的电话打到东城开发区天津路社区，对社区工作者表达诚挚感谢。

　　事情要从社区工作者徐杰入户走访说起。前不久，徐杰在楚天都市熙园小区发现一名衣着单薄的老人，于是，徐杰每天入户走访，陪老人聊天解闷，帮助老人收拾家务，渐渐地得到了老人的信任。交谈中得知，老人姓苏，曾在深圳工作，退休后回十堰独居，女儿常年在香港工作，平时只能通过电话联系，没有办法照料老人生活。老人曾做过心脏搭桥手术，还患有慢性病，身体状况不是很好，无法自己做饭，女儿多次劝老人去医院检查治疗，都被拒绝了。在徐杰的努力下，老人完成了一系列检查及治疗，其远在香港的女儿对社区的帮助深表感激。

　　在茅箭区，像王冰晨、段素珍、徐杰这样的社区工作者还有很多。他们始终秉持着为民服务、为民办事、为民解忧的宗旨，用心用情用力解决社区居民的操心事、烦心事、揪心事，展现了“小巷总理”的责任与担当，也让社区居民深切感受到党和政府的温暖，进一步提高了居民的获得感、幸福感、安全感。

　　启   示

　　社区工作者是基层治理的骨干力量。湖北省坚持和加强党的全面领导，坚持激励和约束并重，选优配强社区工作者队伍，为加强和完善基层治理提供了有力的人才支撑。

　　坚持和加强党对社区工作者队伍建设的领导。社区治理得好不好，关键在社区党组织。只有把社区党组织这个战斗堡垒建得更强，才能不断提升群众获得感、幸福感、安全感。湖北各地通过选优配强社区党组织书记、社区“两委”成员，培养社区“两委”专职成员后备力量，阶梯性培养素质优良的专业化社区工作者队伍。十堰市茅箭区的“小巷总理”，用责任与担当践行着为人民服务的宗旨，把党的组织优势更好地转化为基层治理效能，在群众心中树立起党和政府的良好形象，让群众生活更便捷、更幸福。

　　畅通社区工作者的职业发展路径，让想干事、能干事、干成事的社区工作者有机会有舞台。社区工作者是居民身边的政策宣传员、矛盾调解员、民情联络员、暖心服务员，不仅要素质优良，还要敬业奉献。宜昌市搭建“市级示范培训+区级全员培训+街道常态化培训”三级体系，保障每位社区工作者都能得到充分培训。同时，建立岗位工资与薪酬调整机制，为社区工作者缴纳“五险一金”、购买意外保险，落实体检等福利保障，让社区工作者留得住、有奔头。武汉市新洲区通过“双轨制”发展路径，确立四岗十八级等级序列，建立社区工作者岗位和等级相结合的职业体系，拓宽优秀社区工作者进入公务员和事业单位工作人员队伍的通道，激发社区工作者创优争先激情，推动群众“家门口”的民生服务迈上新台阶，让基层治理更有温度、群众更满意。