石家庄新华区星河御城社区党建引领公益餐厅创新服务

　　党的二十大以来，各地积极贯彻党中央和省委关于党建引领基层治理的决策部署，不断探索提升基层治理能力的有效途径。石家庄新华区星河御城社区位于北二环西路89号，总人口约9500人，涵盖双职工家庭、青年群体、老年群体、特殊困难群体等多类居民，社区存在“家庭用餐不便”“邻里互动不足”“资源整合低效”等治理痛点，亟需通过创新机制激活社区内生动力。

　　国家“十四五”规划明确提出“构建共建共治共享的社会治理格局”，河北省“五社联动”机制（社区、社会组织、社工、社会慈善资源、社区志愿者）为破解治理难题提供了政策指引。星河御城社区党总支联合德正社工，以公益餐厅为突破口，探索基层治理新路径。

　　一、主要做法

　　（一）党建引领强核心，五社协同建平台在街道党工委指导下，社区党总支牵头成立“幸福食光”公益餐厅联席会，邀请物业、社工、辖区企业、居民代表等参加，整合五方力量。

　　社区：提供场地并协调物业减免租金，设立“社区治理基金”；社工：原葶社工负责需求调研、服务设计及志愿者培训；社会慈善资源：链接稼穑农业等企业捐赠食材，基金会集中购买免费餐作为志愿者激励奖励，通过“餐餐都是公益”吸纳居民小额捐赠；社区志愿者：招募青年和社区宝妈等人群开展社区送餐、助老心理关爱、助小兴趣课程、职业体验、青年赋能等志愿服务；社区自组织：成立“幸福食光”志愿服务队，由居民代表参与运营，参与社区各项公益志愿。通过“资源众筹+服务众创”模式，形成“党组织统筹、多元主体协同、居民全程参与”的治理生态。

　　（二）需求导向优服务，分层运营促普惠社工团队通过深入走访超过160户家庭，成功建立起了一个全面的“三类服务清单”，旨在为社区居民提供更加精准和多元化的服务。

　　首先，基础服务清单包括为社区内所有居民提供的平价餐食服务。这项服务的宗旨是让每位居民都能以低于市场价的价格享受到健康、营养的餐食，从而减轻他们的生活负担。其次，精准帮扶服务清单专注于为那些特别需要帮助的群体，比如90岁以上的高龄老人、残疾儿童、失独家庭、残疾老人等。对于这些群体，志愿服务队提供免费送餐服务，确保他们能够获得充足和均衡的营养，同时也体现了社区对弱势群体的关怀和尊重。第三，增值服务清单则致力于丰富社区居民的精神文化生活。通过开设“亲子厨房”和“法律微课堂”等活动，不仅促进了家庭成员之间的互动和亲子关系的加强，还提高了居民的法律意识和自我保护能力，进一步推动了邻里之间的融合与和谐。在餐厅的运营方面，采取了“公益+市场”的创新运营机制。通过市场化运作，餐厅能够收支平衡，确保了餐厅的可持续运作，同时也为社区特殊人群的免费餐提供保障，为社区“家庭美食”活动、青年志愿者服务提供了平台，为社区公益事业的长期发展提供了坚实基础。

　　（三）青年赋能激活力，代际共融筑纽带积极探索并实践了“332服务模式”，该模式涵盖了三个主要的参与主体：青年党员、妇女骨干和儿童志愿者。这些群体在社区服务中发挥着重要作用，他们协同合作，共同为社区的繁荣稳定贡献力量。旨在通过服务活动，加强社区成员之间的凝聚力，培养居民的自治意识，并且提升社区服务的专业技能。为了实现目标，采取了两个主要策略。首先，“青年领袖计划”旨在培养社区治理骨干，成为社区发展的核心力量。其次“文化主题活动”则增进了不同年龄层的交流，加强了社区和谐。例如，“我们的节日”系列活动由青年志愿者组织，丰富了社区文化，促进了老年居民与青年志愿者共同体验传统文化，如剪纸、茶艺等。这些活动广受好评，服务超过800人次，取得了显著的社会效益。

　　（四）数字赋能提质效，社区基金保长效积极致力于打造“幸福食光”线上服务平台，通过服务平台整合了包括餐食预订、志愿报名、需求反馈等多项需求，显著提升了服务响应效率，实现了40%的效率飞跃。同时，设立了社区公益基金，将餐厅的“餐餐公益”和社工链接到的资源用于支持社区困难群体的慰问工作以及青年服务等公益项目，确保了“取之于民、用之于民”的良性循环，促进了社区的和谐与进步。

　　（五）完善激励机制，促进持续参与为进一步激发社区青年的参与热情，特制定并实施志愿者积分及兑换制度，持人才绿卡者可享餐厅7.5折优惠一次。此举旨在通过物质激励与精神鼓励相结合的方式，促进青年群体在社区内的交流与展示，进而推动社区青年互动的深化，共同构建和谐、充满活力的社区氛围。

　　二、工作成效

　　（一）治理效能显著提升资源整合效率显著提升，成功链接企业捐赠资金6万元，积极动员并组织志愿者参与人数超过300人次；居民参与活动常态化，据调查，72%的受访居民曾参与过餐厅服务或各类活动；服务覆盖范围精准化，每日平均提供服务200人次，针对特殊群体的服务满意度高达98%。

　　（二）社区共同体加速形成邻里关系的重构，通过“亲子厨房”“代际读书会”等富有成效的活动，成功促成了30余个互助小组的建立；文化认同的增强，使得传统节日活动的参与率提升了65%，社区归属感得到了显著的提高；自治能力的突破，体现在“餐厅管理会”有效解决了运营问题12项，居民提案的采纳率超过了80%。

　　（三）创新模式获广泛认可项目接受河北省内各县市区参观、石家庄市人大、妇联等各部门参观32次，新华社、河北日报等媒体专题报道29次。

　　三、经验启示

　　（一）党建引领是根本保障在新时代征程中，党组织通过搭建平台、整合资源、培养骨干，为五社联动注入“红色动能”，确保了社区治理活力。这些举措体现了党的群众路线和以人民为中心的发展思想，为构建和谐社会和推动社区治理现代化提供了强大动力。（二）机制创新乃关键突破口，“公益+市场”运营模式有效解决资金问题，“数字+基金”双轮驱动确保可持续发展，为社区治理贡献可推广的模式。（三）居民主体性是核心驱动力通过权力下放、能力增强、责任明确，促进居民从“旁观者”转变为“建设者”，实现“我的社区我做主”的治理新境界。星河御城社区“幸福食光”公益餐厅的实践，生动展现了五社联动机制在基层治理中的显著成效，为新时代社区治理现代化提供了生动范例。