沧州市委社会工作部探索“互动友好”型小区建设背后的共治密码

　　在沧州街头，每天都有许多外卖员、快递员穿梭于各小区的楼宇之间。这个庞大群体的“进门难”问题，曾像一道隐形屏障，横亘在城市治理与民生需求之间。对此，沧州市启动“互动友好”型小区建设工作，如今，已打造出“诚信互诺、和谐互惠、友善互助”的“互动友好”型小区142个。一场关于友好与温度的社区治理变革正在悄然而生。

　　从“堵”到“疏”的治理智慧

　　年初，沧州市委社会工作部工作人员带着暖心慰问品和百张体检卡走进多家外卖公司。看着骑手们擦汗换电瓶、低头看单的匆忙模样，大家真切感受到外卖员穿梭街巷的不易。

沧州高新区快递员在和园社区暖“新”食堂就餐

　　“我和同事在调研中也曾发现，在一些小区，经常有外卖员因保安阻拦拎着食品徘徊及狂奔，他们汗水浸透衣衫的场景，折射出无数外卖员的困境。”市委社会工作部相关工作人员说。

　　这些矛盾背后，也折射出城市治理的痛点：一方面，外卖员因工作考核严格，为抢时间多接单，骑车速度快，交通事故时有发生。另一方面，物业公司需对业主负责，部分业主因担心安全、卫生等问题，不愿外卖员随意进出小区。双方各执己见矛盾冲突不断升级。

　　如何在保障居民安全与破解外卖员进门难之间找到平衡点？沧州市委社会工作部组织党员干部深入社区和快递公司调研，积极探索解决之道。他们在调研中发现，以往一些地方采取的协调物业公司强制或宣传建议让外卖员进小区、设置外卖放置点、提供小区内自行车等措施，效果均不理想，甚至进一步激化矛盾。

　　在认真梳理全市2000多个小区的基本情况后，市委社会工作部根据所处区域位置、人口结构分布、规模类型、政策属性等特点，将不同类型的小区整合形成单位型、小区型、板块型、功能型等，深入近百个小区和十几个街道办事处，与群众、外卖员、保安充分交流，了解情况，并邀请三方代表先后召开4次座谈会，进一步摸清诉求、理清思路。最终结合各方意见，沧州市委社会工作部创新提出“互动友好”型小区的治理思路。该模式核心在于从倡议、促进、监督、沟通等角度出发，不改变根本配送规则和进门要求，着力构建外卖员与小区保安、业主间的友好互动关系。

　　从“硬件”到“心灵”的场景升级

　　建设“互动友好”型小区，就是要推动外卖公司与物业公司达成双向承诺，建立互信。沧州市委社会工作部工作人员解释道：“外卖员承诺文明配送，保安承诺提供必要服务，双方都按规则来，矛盾自然少了。”

　　对此，沧州市委社会工作部决定以点带面，通过试点培育，形成一批成熟的应用场景。一切都是从零开始，完成日常工作之余，市委社会工作部的工作人员主动与天成、荣盛、宏宇等一批物业公司对接，从试点小区的选择，到门岗驿站的打造，甚至于驿站的每个功能，他们都一一分析研判。短短两周多的时间，他们的足迹遍布了全市40多个小区，特别是在与天成和园物业管理服务公司的对接中，先后深入洽谈了7次，最终将门岗驿站的功能拓展为提供热水、手机充电、应急药箱、共享雨具等服务，这也成为全市首个“互动友好”型小区。

　　有了成功的试点，市委社会工作部趁热打铁，继续与此前有意向的物业公司、外卖公司对接，鼓励物业公司为门岗配备针对外卖员的硬件设施，如打气筒、充电桩、维修工具、一次性雨衣等；外卖公司为门岗准备急救医药箱、雨伞等设备，实现双方互助。同时，外卖员在小区内帮忙发现并处理安全隐患，保安在条件允许时协助外卖员送餐，保障配送时效与食品安全。

　　在充分研判的基础上，市委社会工作部工作人员组成党员先锋队，利用两个昼夜的时间，制定出切实可行的熔断机制，即一旦遇到双方不可调和的矛盾时，立即进行提级沟通，让上级部门及时介入，避免冲突升级，这也成为保障稳定的关键。

　　保安张大爷感慨道：“以前见外卖员就头疼，觉得他们横冲直撞，现在他们进驿站喝口水、歇个脚，聊上几句，发现大家都是为了生活奔波，关系缓和多了。”外卖员小王说：“驿站有地方充电、借工具，保安还会给我们指路，感觉自己的工作被理解了，进小区也更舒心。”

　　目前，全市已建成618个暖“新”驿站。

　　从试点到全面铺开的实践探索

　　按照循序渐进的原则，全市建设“互动友好”型小区首先在主城区的新华区、运河区、高新区、开发区选取10家难度较大的小区进行试点。沧州市委社会工作部联合市住建局、市市场监管局指导网约配送员和物业公司，明确规则并推行。在试点推行的过程中，每周收集反馈情况，并通过电话抽查保安队长、社区书记、外卖队长等，了解规则实施效果及感受建议，建立详细台账。

　　“我们建立台账，就是要全面掌握每个小区的情况，比如让不让进、有无冲突历史等，这样才能针对性地解决问题。”市委社会工作部相关负责同志说。在取得良好反馈后，扩大试点规模，针对省里反馈的47个问题较多小区，深入摸底调查，掌握小区进出规则、冲突历史、物业管理状况及各方负责人信息等，根据不同情况精准施策。目前，这一模式已在全市142个小区推行，实现形式与内容双铺开。部分小区通过设置驿站、完善硬件等方式全面展示成果；部分小区则简化形式，重点传达规则，节约资源。

　　沧州市委社会工作部在推进“互动友好”型小区建设过程中，采取暗访督导方式确保工作落实。在督导各个小区时发现，虽总体效果良好，但个别小区因特殊情况存在执行差异。

　　“其实，只要核心是友好互动，方式可以多样。友好不应是单方面的。小区保安、业主对外卖员要友好，外卖员也应尊重保安、业主的合法权益。”沧州市委社会工作部工作人员说。

　　构建多方协同的治理生态

　　外卖员集中签约文明配送承诺书

　　在天成和园小区，物业与外卖员共同制定的《文明公约》贴在门岗醒目位置；在信友城市之光小区，《互动友好承诺书》手册放置于小区门岗显著位置，手册正面填写保安人员的联系方式，反面则详细登记外卖员的联系方式。双向信息以表格形式清晰呈现，便于外卖员与保安人员在日常服务中快速查询、即时联络，为双方构建便捷沟通桥梁。这种双向奔赴的治理方式，正在向全省乃至全国输出“沧州经验”。

　　沧州市“互动友好”型小区的探索并非止步于“让外卖员进门”，而是构建起多方协同的治理生态。在市委社会工作部的一次“三方议事会”上，外卖员代表、物业人员、居民围坐一堂，动态调整管理措施。外卖员小张曾在会上提出“夜间配送照明不足”的问题，不久后，试点小区的楼间小路就加装了路灯。“现在我们说话有人听、问题有人解决，感觉自己也是小区的‘一份子’。”小张说。

　　正如市委社会工作部相关负责同志说的：“当我们为外卖员推开一扇门，其实是为城市打开了更广阔的文明之窗。现在，外卖员主动帮忙维护小区秩序，居民们理解包容，物业也不再‘一刀切’，这才是共建共享的城市温度。”

　　如今，当暮色降临运河畔，身着各色工服的外卖员仍在街巷奔忙。他们的背影里，既有对生活的执着，也承载着城市治理的温度。当居民的笑容与配送的速度同频共振，这样的城市，才是真正有烟火气的美好家园。