廊坊固安：党建领航居办企业惠民生 服务聚力基层治理提质效

　　近年来，廊坊固安县解放思想、主动作为，以“党建引领、民生为本、社会化运营”为基本路径，创办了河北省首家居办企业――固安县众惠居民服务有限公司，精准对接居民需求，探索形成“党建引领企业发展、企业赋能社区服务”的发展模式，有效整合资源回收、家政服务、网格治理、邻里互助等功能，提供覆盖面广、普惠性强的社区服务，为促进社区发展与基层治理良性互动、同频共振积累了有益经验。

　　工作人员在社区宣传智能回收柜使用方法并普及垃圾分类回收常识。牛梦龙摄

　　小切口撬动“大文明”――

　　建立规范资源回收体系，推动城市精细化治理

　　社区环境治理是城市精细化治理进程中的一大难点，居民日常废品处理作为其重要环节，矛盾尤为突出。有些老年人习惯在小区垃圾桶中分拣纸盒、塑料瓶等可回收废品，因缺乏合适的临时存放空间，将这些物品堆积在楼道或自家门口；有些家庭闲置的衣物、家具家电等，常常因为难以找到便捷的回收渠道，长期堆放在楼梯间等公共区域。这些行为不仅影响居住环境，还存在消防安全隐患，加剧了社区环境治理的压力。

　　针对这些问题，固安县以惠文社区为试点，2024年7月注册成立固安县众惠居民服务有限公司，以社区居委会作为特别法人，由居委会100%控股，通过市场化运作盘活社区优势资源，将其作为链接党建、民生与治理的延伸载体。

　　居办企业通过对比招标选取合作企业，从机制、网络、智能三方面构建规范的资源回收体系。将固安县域划分为20个服务片区，每个片区配备1处回收驿站、1辆统一标识的电动回收车、2名专职回收员，社区工作者担任兼职回收员，同时，在5个试点小区投放10台24小时智能回收机。居民可通过小区业主群、微信小程序或电话联系，多种渠道预约上门回收，针对上班族可以“指定时间上门”，预约中午休息或晚间下班时间。

　　工作人员到小区开展废旧物品回收上门服务。牛梦龙摄

　　“我是在北京上班的通勤人员，以前没时间处理快递纸箱等废品，经常攒很多堆积在门口影响环境。现在方便多了，在小区业主群里说一下或者打个电话，就有人来上门回收饮料瓶等小件废品，或者下楼的时候随手就投到智能回收柜里了，微信扫一下就结算了。”社区居民赵女士说。

　　居办企业还吸纳小区拾荒人员加入“环保使者”队伍，变“游击队”为“正规军”，实现“小区内现场交易”。“我家老人有捡拾废品的习惯，以前放在门口，邻居们总是找我投诉。现在好了，小区内就有回收站点，老人捡的废品，直接就可以拿到回收站点变现。”社区居民刘女士高兴地说。

　　截至目前，居办企业通过规范运营社区废品回收，已上门回收3000余次，有效缓解了小区长期存在的废品堆积问题，楼道及小区边角杂物减少近80%，环境问题投诉量同比下降60%，消防安全隐患大幅降低。居民垃圾分类意识与环境卫生意识显著提升，参与垃圾分类的居民占比从65%升至90%，有效助力文明城市创建工作，固安县2025年5月荣获“全国文明城市”称号。

　　合作商家上门开展家电清洗服务。牛梦龙摄

　　小家政改善“大民生”――

　　建优质家政筛选平台，提升公共服务质量

　　社区是服务群众的第一线和最前沿，公共服务能力和水平直接影响居民生活质量。家政服务领域存在的商户资质杂乱、无服务保障、隐性收费等现象，让居民消费时顾虑重重。

　　针对以上问题，居办企业紧扣“居民需求”，开发了“惠生活”微信小程序，从资源整合、价格补贴、诉求回应三方面破局，以“小家政”撬动“大民生”，构建“家政服务+社区治理”融合模式，为社区居民提供标准化、可信赖的家政服务解决方案。

　　“以前找家政得靠熟人介绍，现在小程序上一目了然，上周我预约了家电清洗，师傅上门准时，活儿干得细致，价格还优惠。”社区居民赵先生边点开手机里的小程序边说。

　　“通过深度的调研、测评，我们筛选了县域内200余家‘有资质、口碑好’的便民服务商户，定期对商户开展测评，连续3次被投诉即暂停合作资格。”惠文社区党委书记、众惠居民服务有限公司董事长陈帅说，目前，服务覆盖了固安县80%社区，居民满意度达98%。

　　针对独居老人就医“不会挂号”“无人陪诊”等问题，居办企业在“小程序”上拓展开辟了陪诊就医板块，联合北京专业陪诊团队，推出“预约挂号―专车接送―院内导航―取药讲解―诊后回访”全流程服务。通过批量对接医院资源，将陪诊服务价格降低20%，较市场同类服务节省80元至100元，社区低保、残疾居民还可减免50%的费用。

　　居办企业将家政服务与社区服务的深度融合，精准响应居民需求，将利润的10%转化为“补贴券”，居民通过小程序可直接享受优惠折扣；通过健全服务管理流程，明确服务标准，建立回访机制，倒逼服务提升，扩大了优质家政服务供给，提升了基层治理的精细度和满意度。

　　工作人员到社区推广宣传居办企业小程序团购服务。牛梦龙摄

　　小细节承载“大关怀”――

　　建精细服务网格体系，优化社区治理模式

　　基层治理的出发点和落脚点是满足居民需求，只有聚焦“民生小事”，解决“急难愁盼”，才能赢得居民的认可和支持。惠文社区依托“网格治理”体系，融合居办企业平台资源，不断拓展延伸服务，社区工作者逐渐成为居民的“惠民服务管家”。

　　针对上班族时间紧张和部分老年人下楼不方便导致日常生活用品不能及时采购等问题，居委会依托社区资源和居办企业平台，拓展商品团购和送货上门服务，在小程序嵌入“惠享好物”模块，上架居民日常生活用品和米面粮油，社区工作者兼任“好物采购员”“上门送货员”，直连本地商户，居民在线下单，即可预约配送或到社区自提。

　　“通过分析订单数据，精准对接居民需求，定制小包装产品，如小份调料、小份米面等很受居民欢迎。今年，我们已依数据调整商品品类12次，订单满意度达99%。”惠文社区党委副书记马坤介绍。

　　惠文社区将辖区划分为9个基层网格，将社区工作者、党员、志愿者纳入网格员队伍，选配专兼职网格员27人，网格员充分发挥“前哨作用”，上门送货服务的同时及时发现和解决基层问题，呼应居民关切和群众诉求。

　　“上门的次数多了，居民和我们就熟络了，他们看到小区内的一些问题会及时告诉我们。送货过程中，我们也能发现小区的一些安全隐患，及时反映给物业公司进行解决。”惠文社区党委委员何珊介绍，今年以来，社区累计排查电梯异响、井盖松动、电动车上楼等安全隐患30余处，收集“飞线”整治、物业服务等意见建议60余条，大幅降低了12345热线反映问题数量。

　　惠文社区以党建引领，民生为本，借助居办企业平台，从整合资源服务民生到搭建沟通桥梁，用主动服务代替被动应对，以“小网格”激活“大治理”，进一步打通党组织联系服务群众“最后一百米”，打开了社区基层党建工作新局面。

　　工作人员在社区活动室开展暑期志愿辅导活动。牛梦龙摄

　　小互动促进“大融合”――

　　建居民联动共享平台，增强社区核心凝聚力

　　居办企业通过市场化运营盘活社区资源，在持续增强居民的获得感与幸福感的同时，依托数字化手段搭建居民互助桥梁，打破了邻里沟通壁垒，促进居民互动互助，让“生人社会”逐步转变为“熟人社区”，逐步形成“邻里守望、互助共促”的良好社区生态。

　　“居办企业的小程序特别方便，除了卖废品、家政服务，还能发布二手物品转卖、求助借用等信息。比如，我临时需要用个螺丝刀，很快就能通过小程序借到。”社区居民王先生说。

　　居办企业小程序中的“邻里帮”模块，聚焦闲置资源、邻里互助等需求，给居民搭建发布“好物公告”“服务公告”“互助公告”的平台，点击“响应”即可获取联系方式，通过自主沟通实现精准对接与匹配。

　　“截至目前，居办企业盈利7万余元，我们将部分盈利投入到社区服务升级，用于活动场所改造、便民设施优化与系列活动开展。”陈帅介绍，他们打造了“红旗驿站”“社区食堂”“亲子活动志愿服务站”和“心理辅导志愿服务站”，为外卖员、代驾司机等户外工作者提供暖心歇脚处，还组织“七夕相亲”“人才招引”等主题活动20场，增强了邻里间的互动交流，提升了社区凝聚力。

　　社区利用居办企业盈利开展“红骑驿站送清凉”活动。牛梦龙摄

　　固安县创办居办企业的探索，坚持的核心优势在于以党建为引领，将“公益属性”贯穿运营始终。他们通过设立以社区居委会为特别法人的组织架构，把党组织力量嵌入服务各环节，跳出政府“包办”与市场“逐利”的困境，让居办企业成为链接党建与民生的纽带，为破解基层治理“服务缺位”难题提供了保障。

　　“社区工作没有轰轰烈烈，都是点点滴滴的实事，只有把社区居民的急难愁盼真正当作自己的事情去对待，才能把工作做到居民的心坎儿里，未来我们会将惠文社区的经验，推广到更多的社区，推动社区服务的不断改进提升。”固安县社区治理办公室主任乜红臣说。