邯郸邱县：“专业社工+志愿服务”赋能基层治理

邱县县委社会工作部组织志愿服务工作者为社区居民义务理发。 邱县县委宣传部 供图

街头巷尾，志愿红暖意涌动；社区内外，服务情浸润人心。近年来，邱县直面社区人手紧张、特殊群体照护难题、基础设施短板等基层治理“堵点”，以党建为引领，打造“专业社工+志愿服务”治理模式，深度融合党组织政治优势、社工专业优势、志愿者群众优势，推动群众从治理“旁观者”变身“主人翁”，奏响了“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理新乐章，让基层治理更有温度、更具效能。

党建引领聚合力

破解治理“谁来干”困局

基层治理，关键在人，重点在组织。为破解“谁来干”的治理困局，邱县打破行政壁垒，以基层党组织为枢纽，构建起纵横联动的治理组织体系。该县出台专项工作意见，推动党员“双报到”常态化，建立“双向管理、双向服务”机制，推动在职党员从“单位人”转变为“社区人”，为社区治理注入红色动能。

在此基础上，街道党工委精准布局党组织架构，5个社区党总支、3个社区党支部、13个楼宇党支部、59个楼宇党小组将党的领导延伸至社区治理最末梢，累计引导开展志愿服务248次。同时，该县积极激活社会力量，通过孵化培育社会服务机构、创新政府购买服务方式，搭建社工人才发展平台，实行专业资质与待遇挂钩机制，推动社区工作者专业化水平提升。目前，已有2家专业社工机构、41名专业社工扎根基层，成为基层治理的“专业智囊”。

为进一步充实治理力量，邱县深挖社区“能人库”，以党员、“五老”人员、新就业群体等为主体，组建40支特色志愿服务队，“康之乐”互助、“医往情深”义诊等品牌服务队活跃在社区各个角落，形成了“党组织引领、专业力量支撑、群众广泛参与”的多元治理格局，让基层治理队伍更具活力。

精准服务暖民心

明确治理“干什么”方向

破解了“谁来干”的难题，更要明确“干什么”的方向。邱县坚持“试点先行、精准滴灌”，选取康鑫社区为示范阵地，聚焦“一老一小一域”重点领域，推出一系列暖心服务，让治理效能直达群众需求。

在“一老”服务领域，专业医疗志愿服务队成为老人的“健康卫士”。社工牵头对接多家医疗机构，组织30名医护人员开展集中义诊，提供血压血糖检测、常见病咨询、用药指导等贴心服务；针对高龄、独居、慢病老人，志愿者在社工指导下提供上门健康监测，去年以来已开展集中义诊52次、上门义诊36次，用专业服务守护老人安康。

在“一小”关爱领域，邱县精准对接新就业群体子女看护难需求，由社工摸排需求、搭建桥梁，招募24名退休教师和大学生志愿者，开设周末“公益课堂”和寒暑假托管班，提供课业辅导、硬笔书法等免费服务，切实解决了新就业群体的后顾之忧。

矛盾化解是基层治理的“必修课”。邱县创新“逢四说事”机制，每周四在“邱姐姐”人民调解室集中化解矛盾纠纷，吸纳律师、退休法官组建专业调解队，三年来成功调解邻里、家庭、物业等各类纠纷1000余件，调解成功率超98%，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理目标，让社区更和谐、邻里更和睦。

机制创新激活力

攻克治理“干不好”瓶颈

健全的机制是基层治理长效运转的保障。为攻克“干不好”的瓶颈，邱县构建“党委统筹—社工赋能—志愿参与”多元联动机制，通过三大机制破解治理难题，激发基层治理内生动力。

建立闭环响应机制，让服务更高效。该县推行“群众点单—党组织派单—社工/志愿者接单—群众评单”服务模式，针对居民反映的共性问题，成立“红色物业”服务站集中破解；针对个性问题，通过政府购买社工服务精准解决，去年以来累计化解矛盾纠纷130余起，解决居民诉求近400项，做到“事事有回应、件件有着落”。

推行志愿积分机制，点燃群众参与热情。该县开发积分小程序，吸引350余名志愿者积极参与服务，积分可兑换日用品及教育、医疗资源。同时，完善激励政策，形成“多劳多得、优绩优酬”的良性循环，进一步激发了各方参与基层治理的积极性。

邱县县委常委、组织部部长王中原表示：“社会工作是联系服务群众的‘最后一公里’，必须紧盯群众急难愁盼。我们始终坚持党建引领，既要筑牢党组织战斗堡垒，也要盘活各类社会资源，把专业力量、志愿力量拧成一股绳，以社工专业能力找准需求，以志愿服务传递温度，充分调动各方积极性，真正把治理效能落到群众心坎上。”

如今，邱县社区的荣誉墙见证着基层治理的丰硕成果，街头巷尾的志愿红传递着温暖与力量。党建引领下的“专业社工+志愿服务”治理模式，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。邱县的探索充分证明，只要找准党建引领的“切入点”、专业服务的“着力点”、群众参与的“落脚点”，可以破解基层治理难题，绘就共建共治共享的基层治理幸福画卷。