新就业群体权益保护：凝聚“新”力量 守护奋斗路

河北省政协围绕新就业形态劳动者权益保护开展专项民主监督

凝聚“新”力量 守护奋斗路

近日，在邢台市任泽区盛世棠樾小区，一位外卖骑手在查看骑手友好“地图”。 河北日报记者 赵永辉摄

近日，在衡水市第三人民医院北院区，一位外卖骑手在使用“暖新体检卡”体检。 河北日报记者 张昊摄

外卖骑手、快递小哥、网约车司机、网约家政员……近年来，新就业形态劳动者已成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。他们的劳动权益如何保障？谁来为职业伤害兜底？这些都是社会关心关注的话题。

今年，省政协将“加强新就业形态劳动者权益保护”列为年度专项民主监督议题，组织委员深入石家庄、廊坊等地开展系列调研，并召开协商座谈会，聚焦规范用工、优化服务、完善制度等关键环节建言献策，推动一系列务实举措落地见效。

优化算法

让就业更有尊严

4月19日12时许，石家庄市裕华区万达广场附近，美团骑手张凯刚完成一单外卖配送，手机就收到新订单提示。骑行至路口正赶上黄灯，他没有冒险抢行，而是耐心等待变灯。

“前不久平台上线了不闯红灯安全激励活动，只要遵守交通规则并完成规定单量，每天都能获得现金奖励。”张凯笑着说，以前总想跑快点、多接单、多挣钱，现在遵守交规、安全骑行也能增加收入，当然会积极响应。

变化很快显现。活动上线首月，石家庄市美团骑手违反交通规则的现象得到明显遏制。

“近年来，随着平台经济快速发展，订单分配、奖惩机制等核心环节已深度嵌入算法运行体系，算法成为劳动过程的隐形管理者，直接影响劳动者的行为选择和收益预期。”省政协委员、河北新旭光律师事务所主任王志国说。

在王志国委员看来，从“抢时间”到“守规则”，表面是骑手行为方式的转变，实质是算法价值导向的调整。只有当算法从侧重效率的“指令代码”，转变为兼顾安全与收益的“制度设计”，新就业形态劳动者才能在更加稳定、可预期的环境中实现体面就业。

推动算法优化，仅靠平台企业的自觉还不够。近年来，各级政府部门持续强化监管，推动新就业形态劳动者权益保障不断完善。例如，针对平台抽成、运价不透明等问题，交通运输部门开展专项治理，推动网约车、网络货运平台合理确定抽成比例；围绕用工不规范、合同落实不到位等情况，邮政管理部门在石家庄等地开展用工监测试点，推动劳动合同制度落实。

进一步破解新就业形态劳动者“困在算法里”的问题，王志国委员建议，制定适应平台用工特点的任务计量型劳动基准，让算法从“控制工具”转变为“保障工具”，明确平台作为灵活就业组织者的责任边界，合理确定任务单价，科学评估劳动强度与任务总量，建立算法规则知情与集体协商机制，让算法真正成为劳动者权益保障的技术支撑。

优化服务

让奔波路更有温度

4月20日，记者走进石家庄市长安区一处“暖新驿站”，只见微波炉、饮水机、急救药箱等整齐摆放，不时有快递小哥、外卖骑手、网约车司机等进站休息。

“以前跑车，累了只能在车里眯一会儿。现在这里不仅有沙发，还能接热水、给手机充电，跑车间隙进来坐一会儿，身心都能放松不少。”网约车司机刘师傅说。

这样的服务阵地，正成为我省完善新就业形态劳动者服务体系的重要载体。截至目前，全省累计建成服务站点8153个、友好场景5281个，服务网络不断织密。

服务阵地数量上去了，质量能否同步跟上？委员们在调研中发现，因新就业形态劳动者工作场景分散，随着其规模不断扩大，传统公共服务供给方式已难以满足需求。

“从有到优，关键在于精准对接需求。比如，网约车司机更关心哪里停车、如厕方便；货车司机则对健康保障、应急医疗格外关注。”委员们认为，一方面可依托大数据动态掌握不同区域、不同工种从业者的实际需求，推动如厕、快检医疗等功能复合布局；另一方面应鼓励工会、街道、医疗机构等多方协同，建立灵活评估与反馈机制，将“友好场景”真正转化为“安心场景”。

顺应这一需求导向，石家庄市在健康服务领域率先破题。2025年7月，石家庄首家“石新石驿 暖新医院”在石家庄市第五医院正式挂牌开诊，聚焦快递员、网约配送员、网约车司机等群体健康需求，提供“一站三优六免”专属医疗服务。

“凭借‘石小哥专属优惠卡’，我们不仅可享每周五门诊就诊免挂号费，检查费、化验费还能减免15%。”快递员赵强说，该院每月第二周、第四周的周四下午是“就医体检日”，可免费为新就业群体及其家庭成员提供部分检查、检验、保健等服务项目，并免费测血糖、做心电图。他告诉记者，过去自己有了小病总习惯硬扛，现在有了“石新石驿 暖新医院”，看病省心又省钱。

从“歇歇脚”到“看好病”，服务新就业形态劳动者的触角正不断延伸拓展：交通部门推动设置临时停车点，让网约车司机如厕、等客不再有违停焦虑；部分小区探索建立友好通行机制，减少“门难进”“楼难找”带来的时间损耗；不少“暖新驿站”也积极增加服务功能，在提供基础补给的同时，逐步融入法律咨询、心理疏导、技能培训等内容。

“提升服务阵地质量，还需突破‘静态供给’思维，建立与新就业形态劳动者工作节奏相匹配的动态响应机制。例如，依托数字化平台整合驿站资源，实现位置导航、拥挤度查询、专属服务时段预约等功能；针对货车司机夜间停留、跨区域作业等特点，探索24小时无人值守驿站、移动式服务车等补充形态。”省政协委员、石家庄市总工会原常务副主席田志说。

围绕进一步提升服务质效，委员们建议，将服务阵地建设纳入城市公共服务体系，明确建设标准、规范运营流程、健全考核机制，推动服务阵地从“建起来”向“用起来”“用得好”转变；同时引入社会力量多元参与，通过场地置换、公益项目与低偿服务结合等方式，增强服务阵地的自我运行能力，避免长期依赖财政“输血”。（河北日报记者刘冉）