织密权益保障网 温情守护“赶路人”

当清晨的第一缕阳光洒向城市街巷，网约配送员的保温箱里已装满热气腾腾的早餐，快递员骑着电动三轮车穿梭在社区楼栋，网约车司机早早启动车辆等候在路口……他们迎着晨曦出发、踏着夜色返程，穿梭于楼宇之间、驰骋于道路之上，成为数字经济时代不可或缺的重要力量，更是服务民生、畅通经济循环的关键一环。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），为保障新就业群体合法权益划定清晰路径、提供根本遵循。各地聚焦劳动关系认定、社保覆盖、职业伤害保障、维权渠道畅通等痛点，以制度创新破题、以务实举措落地，织密新就业群体合法权益保障网络，让每一位奔波的奋斗者都能劳有所得、伤有所保、权有所护，在城市中安心打拼、暖心扎根。

法治是保障新就业群体合法权益的坚实底座，在制度层面明确规则、厘清边界，为合法权益保障筑牢根基。广东省深圳市委社会工作部联合市人大常委会出台《关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》（以下简称《决定》），构建全方位合法权益保障体系。《决定》直面平台用工“去劳动关系化”难题，明确企业对劳动者实施劳动管理的，应当订立书面协议、合理缴纳保险费，同时规范平台算法规则、抽成机制，推动头部平台与劳动者签订专项集体合同。《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》于2026年1月1日起正式施行，这是专门针对网约配送员合法权益保障的“小切口”立法。规定聚焦算法规则、薪酬支付、休息保障等痛点，为新就业形态劳动者筑牢法治保障网。

制度框架搭建完成后，破解社保与职业伤害保障这一难点，成为合法权益保障向纵深推进的关键一步。四川省聚焦新就业群体“有劳动无社保”的突出困境，全面取消就业地参保户籍限制，将依法建立劳动关系的新业态人员直接纳入企业职工基本养老保险。为激励平台主动履责，四川出台专项补贴政策，对首次为外卖、快递从业人员购买社保的平台企业，按照单位缴费额的10%给予补贴，有效减轻企业负担、提升参保积极性。同时，四川加速推进职业伤害保障试点，将11家头部平台企业纳入范围。攀枝花等地创新开展“五个一”专项法律服务，聚焦劳动合同签订、劳动关系认定、矛盾纠纷化解等难题，构建全周期法律服务体系。

合法权益保障不仅要有制度兜底，更要让维权渠道畅通无阻、便捷高效，让新就业群体遇到问题“有处说、有人管、有结果”。黑龙江省聚焦诉求表达不畅、维权多头跑的痛点，打造全链条维权服务体系。大庆市启动新业态劳动者合法权益保障提升专项行动，整合多部门力量，推出13项重点任务，推行合同协议参考文本、推动基层快递网点优先参保，筑牢合法权益底线。齐齐哈尔市龙江县在暖“新”驿站设立“骑士信箱”，开通12345政务服务便民热线暖“新”专线，建立24小时接诉即办机制。牡丹江市建成新业态调解中心，实现“只进一扇门、最多跑一地”，成功化解网络主播收益分成、外卖骑手交通事故赔偿等多类纠纷，让维权不再难、不再慢。

从基础保障到精准服务，各地合法权益保障举措持续升级，聚焦新就业群体急难愁盼，推出个性化、暖心化服务，让保障更有温度、更贴民心。浙江省宁波市海曙区构建合法权益保障服务体系，统筹人社、司法等部门资源，制定合法权益保障项目清单，开展社保宣讲、法律援助、心理健康服务等活动。杭州市余杭区建成新业态纠纷调解中心，针对薪资结算、事故理赔等问题提供一站式化解，同时推出“暖新食堂”“暖蜂泊位”，解决外卖骑手吃饭难、停车难等小事。山东省莱阳市聚焦外卖骑手，推动企业建立“人工判责复核机制”，恶劣天气导致的订单延迟可申请免罚，让算法管理更有温度。同时，打造“外卖骑手之家”，设立“骑手议事厅”，推动签订行业性集体合同，将劳动报酬、休息休假等合法权益以契约形式固定。泰安市宁阳县创新推出“骑手医院”，为外卖骑手及直系亲属提供就诊减免、绿色通道等服务，让健康保障触手可及。

新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者，他们的合法权益不容漠视，他们的奋斗之路需要护航。各地将持续深入贯彻落实《意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善保障体系、创新服务举措、破解难点堵点，让每一位新就业形态劳动者都能享有更稳定的劳动保障、更畅通的维权渠道、更暖心的城市关怀，在追逐梦想的道路上轻装前行、安心奋斗，为推动高质量发展、建设幸福美好社会注入源源不断的新动能。（本报记者 范晓翌）