持续推进新就业群体友好场景建设

编者按：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》指出，“推进社区、商圈、楼宇、园区、交通枢纽、公路服务区、网络直播间等友好场景建设”，为加强新就业群体关爱服务提供了遵循。如何营造和谐友好的环境？多地以党建为引领，以细微“小场景”托起触手可及的关爱。

党建引领暖“新”巢

外卖骑手在于洪区迎宾路街道和谐社区的 “于快” 小哥爱心驿站里短暂休整。沈阳市委社会工作部供图

辽宁省沈阳市聚焦新就业群体急难愁盼，坚持党建引领，阵地赋能、服务暖心、治理融入，积极打造有温度、有力度、有实效的新就业群体友好场景，让奔波在城市大街小巷的网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体，切实感受到党组织的温暖和城市的温情。

作为中心城区，和平区新就业群体集聚，他们需求多元、流动性强。和平区紧扣新就业群体服务保障，打造“和你同行新连心” 特色服务品牌，推动服务阵地全覆盖、服务供给全周期。

“以前跑单累了只能在路边歇歇脚。现在，驿站就是我们的‘暖心港湾’。”外卖骑手王师傅感慨。和平区整合党群服务中心、驿站、沿街商户等资源，建成多个驿站和共享职工之家，提供休息、热饭、充电、应急救助等基础服务，让新就业形态劳动者冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚。

在新就业群体生活关爱、合法权益保障以及城市融入方面，和平区联动500余家商户推出“8元暖新套餐”，上线“爱新券”专属优惠，有效降低生活成本；建成劳动争议智慧调解中心，实现线上维权、就近化解矛盾纠纷。同时，吸纳外卖骑手担任“移动网格员”，组建“新连心”志愿服务队，积极引导新就业群体参与基层治理。“能为社区出份力，我们更有归属感了。”“先锋骑手”小李说。

聚焦“歇脚难、诉求难、归属感弱”等问题，于洪区新就业群体党群服务中心以“同‘新’同行，暖‘新’共治”为理念，统筹170余个“于快”小哥爱心驿站，让新就业群体有了共同的“家”。“以前有问题不知道找谁，现在扫码填表、上门反映，都有人管、有人帮。”快递员小杨由衷地赞叹。

于洪区新就业群体党群服务中心集成健康义诊、免费理发、托幼看护、流动党员报到等功能，把服务做到细微处。“跑单最放心不下孩子，中心有托管服务，我在外工作更安心。”党员外卖骑手葛中华说。此外，针对外卖骑手反映“电动车进小区难、送餐易超时”问题，在市委社会工作部统筹协调下，于洪区推动设立骑手换乘驿站，配置便民自行车并及时维护更新，有效破解配送“最后一米”难题。

皇姑区聚焦新就业群体健康保障、合法权益维护、城市融入三大需求，构建精准化、专业化服务保障体系。

在合法权益保障方面，依托新就业形态劳动者劳动权益一体化保障中心，实行“一站受理、多元调处、裁审衔接”，让新就业群体维权“进一扇门、解万般忧”。“遇到矛盾纠纷有法律援助撑腰，干活更有底气。”快递员赵师傅说。皇姑区还积极打造“暖新餐馆”“友好商户”，开展“最美骑手”评选，不断增强新就业群体职业荣誉感和城市归属感。

目前，沈阳市已建成2000余个“蜂行沈阳”爱心驿站，实现商圈、社区、园区全覆盖；深入实施暖心“十送”服务，推进新就业形态人员职业伤害保障试点，建成覆盖全市的一站式诉求调解体系；多名新就业形态劳动者积极参与基层治理，一批“最美小哥”“先锋骑手”受到表彰奖励，形成“城市关爱新就业群体、新就业群体奉献新城市”的生动局面。

“下一步，我们将持续以党建为引领，不断深化友好场景建设，完善服务体系、健全保障机制、促进共治共享，切实把新就业群体团结凝聚在党的周围，为沈阳全面振兴、全方位振兴汇聚强劲‘新’动能、凝聚磅礴‘新’力量。”沈阳市委社会工作部相关负责人介绍。（本报通讯员 王思蒙 孙義冬）

小城大爱 触手可及

景宁畲族自治县电动车协会志愿者为外卖骑手免费检修车辆。丽水市景宁畲族自治县委社会工作部供图

浙江省丽水市景宁畲族自治县（以下简称景宁县）是一个典型的山区县，山多地少，街巷蜿蜒。在这里，网约配送员、快递员等新就业群体日复一日地穿行在坡地与弄堂之间，成为这座小城最活跃的细胞。面对新就业群体“常年在路上、奔波无定所”的常态，景宁县立足山区实际，联动社会组织、爱心企业等多方力量，以细微贴心的“小场景”，将关爱触角延伸至街头巷尾，为新就业群体筑起触手可及、温暖有力的“暖心港湾”。

中午时分，外卖骑手张文平送完午高峰的最后一单，熟门熟路地走进位于县城外卖站点旁的暖“新”驿站。驿站虽然不大，却能满足外卖骑手的基本需求：靠墙的充电排插随时可供手机和车载电源补充电量，微波炉能快速加热饭菜，饮水机常年供应热水，柜子里整齐摆放着雨衣、雨鞋、应急药品和备用充电宝，这些实用物资均由行业协会商会、爱心药店无偿捐赠。此外，休息长椅、简易储物格、应急维修工具等设施，来自沿街商户的主动支持，友好的氛围让新就业群体感受到满满的关怀。“这个驿站就在站点旁，进来就能应急，比家里还方便。”外卖骑手张师傅擦着额头的汗水说。

除这些站点旁的专属驿站，景宁县充分发动银行、药店、沿街爱心商户等社会力量，因地制宜打造标准化暖“新”驿站，统一配备休憩、补给、应急服务设施，实现驿站遍布城区要道。小小驿站，彰显各行各业的爱心，让常年奔波的新就业群体真切感受到，这座山城总有一盏灯、一份温暖为他们而留。

“刹车片该换了，我帮您紧一紧。城区街巷坡陡路窄，一定要注意行车安全。”今年“3·5学雷锋日”新就业群体专场活动现场，来自景宁畲族自治县电动车协会的志愿者蹲在服务摊位前，免费为骑手检修车辆、讲解安全知识，这一服务已成为协会每月固定开展的常态化行动。这样的暖心场景，不是节日里的“一阵风”，而是景宁县联动多方力量构建的长效化暖“新”服务体系。

景宁县充分发挥各行业协会商会的积极作用，全力整合社会资源，形成“组团式、专业化、常态化”服务格局：景宁畲族自治县美发行业协会组建爱心志愿服务队，每月走进外卖站点、快递网点，为新就业群体提供免费理发等服务；景宁畲族自治县凤凰爱心协会在冬至、春节等传统节日，将热腾腾的暖心姜茶、团圆饭送到外卖骑手和快递员手中；景宁畲族自治县人民调解员协会定期开展公益普法，为新就业群体普及劳动权益、交通安全等法律知识，化解维权难题。从出行安全、生活关怀到合法权益保障，各行各业以协同之力，让新就业群体的身后始终有坚实的社会支撑。

“以前，假期最愁孩子没人照顾，一边要跑单挣钱，一边还担心孩子在家不安全。现在社区有了托管班，把孩子送过去，我们就能安心跑单了。”外卖骑手陈兴忠高兴地说。针对新就业群体子女假期“看护难、教育缺”的痛点，景宁县打破单一服务模式，联动各社区、妇女联合会、大学生假期社会实践队等多方力量，整合场地、师资等资源，全域开设新就业群体子女公益假期托管班，合力破解家长“后顾之忧”。

暖“新”服务仍在延伸：各社区通过“微心愿”认领，为新就业群体子女送去书包、文具等学习用品；多家社会组织定期开展亲子研学、亲情陪伴、心理疏导等活动，弥补新就业群体因工作忙碌缺失的陪伴时光。从日常托管、学业辅导到亲情关怀、成长助力，景宁县以全方位、立体化的护苗服务，托住了“奔跑者”心中最柔软的牵挂，让他们在奋斗路上安心又暖心。

通过深度激活社会组织、爱心企业等社会力量，景宁县推动服务从“零散供给”转向“协同发力”、从“被动等待”转向“主动上门”。一件件落细落小的暖“新”实事，让温暖与关爱在山城街巷间触手可及，也让越来越多“奔跑者”真正融入景宁，成为这座山城的“一家人”。（本报通讯员 王丽飞）

一张“友好网” 温暖“奔跑者”

重庆市巴南区新就业群体党群服务中心举办为新就业群体送清凉活动。重庆市巴南区委社会工作部供图

当前我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体，他们是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。如何让他们拥有更强的归属感、安全感和幸福感？重庆市巴南区以从“阵地建设”到“场景营造”的生动实践，交出了一份有温度、有力度的答卷。

扫码进小区跑出加速度。对于网约配送员、快递员而言，“小区大门”曾是令人头疼的“最后一公里”障碍——繁琐登记、客户催促，每耽搁一分钟都可能面临增加一个差评的风险。

外卖骑手王列艺对此深有体会。“以前进一些小区，登记、打电话确认，一套流程五六分钟，客人急，我们也急。”如今，他掏出手机，打开“小哥来了”APP，扫码即过，全程不过数秒。“省下的时间，一天能多跑好几单。”

巴南区全域推广“小哥来了”APP，打通平台配送数据，实现扫码即核验，有效解决小哥“进门难”、物业服务企业“管理难”等问题。目前，全区已申领小区场所码400余个，上线友好服务设施600余个，扫码核验进小区近9万次。与此同时，巴南区积极协调物业服务企业增设临时停车位、指引标识、友好地图，配备便民推车、打气筒、临时雨具、饮水机、充电设施设备等，将服务效能从“能进门”延伸到“好停车”“有补给”。

针对不少小区面积较大、爬坡上坎路多的现状，巴南区委社会工作部经过调研摸排、梳理信息，与平台企业沟通协调，推动平台合理修改算法，提高外卖骑手单次配送时长上限，有效化解外卖骑手疲劳超负荷工作的难题。此外，巴南区还与相关平台合作，在重庆城市科技学院等高职院校投放智能取餐柜。“以前送进学校，要走很远的路，现在放在取餐柜，学生自己来拿，配送效率翻倍，纠纷也少了。”外卖骑手雷茂权说。

“友好商户”让暖意触手可及。下午两点半，快递员邓廉健送完一波高峰件，走进巴南区九妹餐饮店。店门口张贴的“友好商户”标识十分醒目，上面写着：免费爱心蛋炒饭、免费饮水、免费充电。

“师傅辛苦了，蛋炒饭马上来！”老板娘热情招呼。邓廉健坐下来，喝口水、充上电，十几分钟后，他又精神抖擞地出发了。

这样的“友好商户”，在巴南区已有300余家。当地以“友好商户”建设为抓手，向全区发出倡议，吸引餐饮、商超、药店等踊跃参与，为新就业群体提供休息、充电、错峰就餐以及多项打折服务。“梦露小峰美发店打八折，好几家餐饮店推出比外面便宜不少的‘骑士套餐’。”邓廉健细数着这些暖心变化。巴南区还将“争当‘友好商户’”列为网络餐饮“评星定级”加分项目，形成正向激励闭环。从各类折扣服务、药店小憩区域到维修点的应急帮助，一个个嵌入式友好场景，把对网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体的关怀，润物无声地融入城市日常。

深夜十点，巴南软件园“新引力·创客空间”直播间依然灯火通明。39岁的网络主播唐炼说着地道的重庆话，对着镜头拆解AI短视频营销的“流量密码”。屏幕那端，数百名学员正认真记录。

鲜为人知的是，这位如今带着18人团队、服务商家超2400家的“网红导师”，3年前还是一名在创业泥潭中挣扎的“网漂”。“两个人挤在小小的办公室，没有方向，更没有依靠，每月还要支付房租，压力很大。”唐炼回忆。

在巴南区面向小微互联网企业、网络主播、自媒体从业人员等新业态劳动者打造的专属阵地“新引力·创客空间”投用后，唐炼第一时间申请入驻。这个总面积约400平方米的空间，设置了办公室、直播间、会议室、图书角、心理咨询室等免费共享区域。“突然就有了家的感觉。”唐炼感慨地说。

巴南区深化“1+3+7+N”15分钟服务矩阵，已建成新就业群体党群服务中心、司机之家、工会驿站等各类友好阵地近300个。从“一间办公室”到“一张服务网”，这些嵌入城市肌理的“温暖坐标”，正让越来越多的新就业群体实现从“漂泊”到“安家”的转变。

此外巴南区积极推进暖“新”服务矩阵建设，建成全区性新就业群体党群服务中心，设置休息区、文体活动区、图书阅览区、补给区等多个功能区；在网约配送员、快递员等较为集中的商圈打造“小哥驿站”，依托各镇街及园区的商铺、网点设立“暖心服务点”，让新就业群体多了一份安心和稳定。

一幅更宏大的友好场景体系已然铺开：以1个新就业群体党群服务中心为枢纽，友好车位、友好食堂、友好商户、友好医院、友好校园、友好商圈等10类重点场景为支脉，多个特设场景为补充，巴南区正系统打造一张覆盖新就业群体工作生活全场景的友好网络，让每一位努力奋斗的新就业形态劳动者安心打拼、温暖扎根。（本报通讯员 李晓红）

编后语

城市的脉搏，因无数“奔跑者”的身影而愈发强劲；发展的征程，因每一份奋斗的力量而愈发坚实。网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体，作为数字经济时代的新力量、城市运转的“毛细血管”，用脚步丈量街巷，用汗水服务民生，已然成为经济社会发展不可或缺的重要力量。如何让这群“奔跑者”更有获得感和归属感，多地给出了温暖又翔实的答案。

党建引领是关键，阵地建设是载体，服务暖心是重要举措。辽宁省沈阳市和平区“和你同行新连心”、于洪区“同‘新’同行，暖‘新’共治”、皇姑区构建精准化保障体系，彰显了党建引领下的服务温度与治理力度；浙江省丽水市景宁畲族自治县整合行业协会商会、爱心商户力量，让关爱服务从“零散”走向“协同”，用社会合力破解山区服务难题；重庆市巴南区的“1+3+7+N”服务矩阵、“小哥来了”智能应用、“友好商户”联动机制，将友好场景融入城市肌理，让便捷与暖意触手可及。这些关爱举措充分体现：只有找准新就业群体的急难愁盼，把服务做细、把保障做实、把关爱做深，才能真正凝聚起“城市关爱新就业群体、新就业群体奉献新城市”的良性循环。

新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者。各地各部门以推进友好场景建设为抓手，在“小切口”中做好“大文章”，让每一位新就业形态劳动者都能感受到党组织的温暖和城市的善意，在共同创造美好生活的新征程中，汇聚起更加强劲的“新”动能，实现与城市的双向奔赴。