张家口阳原县上八角村：“一引三治”托起群众“稳稳的幸福”

“一引三治”托起群众“稳稳的幸福”

——从上八角村党建引领看阳原县乡村治理的实践探索

阳原县井儿沟乡上八角村深耕基层治理沃土，以党建为引领，创新“自治、法治、德治”三治融合模式，将治理效能转化为发展动能，推动村庄从集体经济薄弱、治理活力不足向产业兴旺、乡风文明、治理有效蝶变。村集体经济从2016年不足5万元增长至2025年76万余元，村容整洁、邻里和睦、人心思进，成为冀北地区乡村治理的生动样板。

“一引三治，治的是乡村，暖的是民心，兴的是产业。”井儿沟乡党委书记李新宇表示，只要坚持党建引领、三治融合、群众主体，乡村善治之路就会越走越宽。

党建铸魂，筑牢治理“主心骨”

“今天咱们坐在一起，把村里的路灯、环境卫生都唠透，能办的马上办！”近日，井儿沟乡上八角村一场“圆桌会”，党员干部与村民围坐一堂、面对面议事协商、就地化解矛盾难题。这样的“圆桌会”已经成为该村以组织建设夯实基层治理根基的生动日常。

上八角村全村295户694人，党员42人，“两委”干部3人。该村构建“党支部+党员+农户”三级治理体系，坚持“民事民议、民事民定”原则，推动形成“村情村民知、村策村民定、村事村民管”的治理格局，让乡村治理既接地气，又暖民心。

“火车跑得快，全靠车头带”。该村选优配强“两委”班子，选拔90后优秀年轻党员任村党支部书记，搭配2名经验丰富的党员辅助，形成老中青合理搭配、优势互补的干部队伍。储备4名大专以上学历后备干部，为治理注入智力支撑。创新推行党支部领办专业合作社模式，构建“党支部+合作社+农户”利益联结机制，村集体经济稳步壮大，实现集体增收、农户受益。

全村以“五星级党员”创建为抓手，实施“党建+积分”管理模式，将志愿服务、产业带动、环境整治等纳入积分，激发党员干事热情。同时，选树6名种养、销售领域党员典型，带头发展产业、带动群众致富，形成“党员带头、群众跟进”的良好氛围。

村党支部书记胡俊委表示：“年轻干部有闯劲，老干部有经验，班子团结干事，党支部领办合作社，让集体强起来、群众富起来，大家干劲越来越足。”

法治护航，绷紧治理“高压线”

法治是乡村治理的底线保障。上八角村坚持以法治定纷止争、以普法浸润民心，推动群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。

该村打造了“法治一条街”，设置法治宣传栏、法治文化墙，让村民出门见法、抬头学法。建成法治文化讲堂，定期邀请政法、司法干部开展讲座，围绕民法典、反诈知识等普及法律常识，推动法治理念入脑入心。

坚持完善治理体系，该村聘请乡司法所所长担任法律顾问，提供专业咨询；组建“法佑民生”微信群，推送普法案例；创新“网格+综治”模式，吸纳“五老”、返乡大学生充实网格队伍，常态化排查矛盾，实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”，连续多年无越级上访事件。

在井儿沟乡党委副书记刘满杰看来，法治既要讲，更要做。“要把法律送到家门口、送到耳边，让法治成为村民的生活习惯。”刘满杰说。

如今，该村创新宣传方式，坚持每日清晨“法治十分钟”播报，通过大喇叭普及法律知识；寒暑假聘请退休教师开展青少年法治教育，筑牢成长防线；常态化开展反诈、禁毒、禁赌宣传，提升群众风险防范意识。

德治润心，涵养文明“新风尚”

“昔日普通村落，如今文化阵地崭新亮眼，街巷整洁有序，村民精神面貌焕然一新……”热心公益的摄影师张亚峰常年扎根村庄，在他的镜头里，上八角村不仅是村容村貌的提档升级，更是礼义乡风浸润人心的生动写照。

上八角村是阳原县内外闻名的礼义小镇，一直以来，全村深挖礼义文化资源，以文化人、以德润村，培育淳朴乡风、良好家风、文明民风。

在村子里，有一处文化阵地，阵地建设有“一园两馆三基地”，打造标准化礼义文化展示平台。全村依托爱心超市、法治文化讲堂，厚植本土礼义文化牌，持续深挖礼义文化品牌价值，连续举办了十届“礼义文化节”，开展文艺汇演、孝道宣讲、美德表彰等活动，将治理服务、法治宣传与文化传承深度融合，涵养文明乡风、凝聚治理合力。该村选树身边榜样，常态化开展“星级文明户”“最美家庭”“最好儿媳”评选，用身边事教育身边人，推动崇德向善、见贤思齐蔚然成风，涌现出一批跳水救人的闫果、孝老爱亲的王桂林等凡人善举。

与此同时，上八角村不断激活内生动力，文化成为拉动致富新引擎。全村深挖礼义文化品牌价值，成功举办首届“美食文化季”，2025年暑期吸引游客2万人次，销售收入突破6万元，带动20余人就近就业，文旅产业实现从“无”到“有”的质变。同时，全村积极谋划乡村旅游新业态，让群众成为农旅融合的参与者、受益者。

如今的上八角村，村民们纷纷称赞：“美食季生意红火，在家门口就能挣钱，日子越过越红火。”

自治强基，激活共治“内生力”

村庄治理效能提升，离不开群众参与的基层自治。上八角村健全议事协商机制、完善民主管理制度，推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

该村严格落实“三会一课”制度，不折不扣执行惠民政策。建立干部日常工作“正负清单”，自我约束与群众监督相结合，实现管理透明化、制度化，以实干担当赢得群众信任。

同时，该村坚持规范民主决策，保障村民权利，完善了《村民自治章程》《村规民约》，依规治村管事。严格落实“四议两公开”，村级重大事项集体协商、全程公开，引导村民参与项目建设、环境整治、公益事业管理，保障群众知情权、参与权、决策权。深化“百姓说事，干部解题”机制，实行说事议事制。并通过建立“1+1+X”包片联户制度，通过上门、见面、电话、集中、微信五种方式，畅通民意渠道，及时解决群众急难愁盼，凝聚共建合力。

“村里的事大家商量着办，公开透明、公道公正，我们都愿意参与、愿意出力。”乡贤代表郭万明说。

现在的上八角村，党建强、法治严、德治好、自治活，产业兴旺、村容整洁、乡风文明、群众幸福。站在新起点，上八角村将持续深耕“一引三治”融合治理模式，不断探索创新，以善治之力赋能乡村振兴，奋力书写农业强、农村美、农民富的新时代乡村篇章。

上八角村是阳原县乡村治理的生动缩影。如今的阳原县，乡村治理呈现出党建引领深化、多元共治融合、人居环境提质与产业赋能增效并重的良好局面。全县以“千万工程”经验为引领，构建起具有阳原特色的基层治理体系，实现了从“管理”向“服务”、从“单一”向“多元”的转变，乡村风貌与治理效能同步提升。“十四五”期间，阳原县创建省级和美乡村47个，四十亩滩村获评全国文明村镇，上八角村获评全国乡村治理示范村，阳原获评全国村庄清洁行动先进县，乡村风貌与治理效能同步提升。