社工如何激活社会救助新动能？

社会救助是民生保障的最后一张安全网，也是传递社会温度、守护民生底线的坚实基石。日前，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过的《中华人民共和国社会救助法》明确提出“鼓励社会工作专业力量参与社会救助”，从立法层面确立了社工在社会救助体系中的重要地位。实践中，各地民政部门积极探索创新，引导社会工作专业力量融入救助全流程，为社会救助高质量发展注入新动能。

专业赋能，精准救助提质效

近年来，在各项政策有力支撑下，社工深度参与社会救助，从辅助角色成长为专业主导者，成为精准救助服务中的核心力量。

“多亏了社工，及时发现了我的难处。”家住云南省宁洱哈尼族彝族自治县宁洱镇西城社区的陈某，身患重症胰腺炎及多种并发症，高额医疗费压垮家庭。但因自尊心强，他始终不愿主动申请救助。社工在走访摸排中，敏锐捕捉到其家庭经济窘迫、身心承压的双重困境，及时协助其申请临时救助、链接慈善资源，让他缓解了家庭经济压力，也解开了心结。

针对陈某这类不愿主动求助、存在隐性困难或多重困境的群体，宁洱县民政局创新组建“救助专干+专业社工+慈善顾问”队伍，由社工主导，依托“大数据动态比对+常态化实地摸排”方式，排查未被纳入帮扶体系的困难群众，并提供个案服务，真正实现“政策找人、服务上门”。

在四川成都，当地社工打破监测与服务的界限，创新“监测即服务”方式，将救助关口前移至预防端。承接监测项目的成都和光社会工作服务中心主任冉春霞介绍：“动态监测本身就是实时需求评估，可依据家庭医疗支出等变化，预判潜在困难群众并及时介入服务，避免传统模式中‘监测-上报-派单’的烦琐流程，有效解决资源重复投放、服务衔接断层等问题。同时，社工每周入户核查收支数据，高频次的互动拉近了与服务对象的距离，建立起深厚的信任关系，助力服务对象主动作出改变。”

▲四川省成都市东部新区武庙镇复元驿站开展精神障碍患者及家属情绪管理支持服务

安徽省滁州市南谯区民政局启动“暖心谯”社会救助共建计划，引入社工机构运营区级社会救助联合服务中心，构建“需求识别-分类施策-资源链接-服务供给-效果评估-动态优化”全链条闭环体系，切实惠及困难群众。记者观察到，各地创新实践中，社工既是主动发现困难的“眼睛”，更是统筹全链条服务的“大脑”。

从家庭经济调查评估、建档访视、需求分析等基础工作，到提供访视照料、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，社工已全面嵌入救助各环节。

扎根基层，服务直达家门口

除明确服务内容外，《中华人民共和国社会救助法》还对社工参与社会救助的路径作出指引。设置基层社工站便是重要路径之一。事实上，乡镇（街道）社工站建设之初，便将社会救助列为核心服务。随着服务迭代升级，各地依托基层社工站、社会救助服务中心等平台，实现救助服务直达家门口，深度融入民生服务与基层治理。

在广东，众多基层社工站聚焦困难群体，深耕精细化、常态化关爱帮扶服务，培育守望相助的社区风尚。以深圳市坪山区龙田街道社工站为例，针对低保、特困及低收入家庭中空巢、独居老人的安全与照护需求，社工站打造银“邻”暖巢结对帮扶项目，建立全天候联络与应急响应机制，为高龄、多病、子女异地的老人筑牢安全防线。

坪山区坑梓街道社工站同样如此，依托“益启星河”志愿者计划，组建近百人的“民生守护”志愿服务队伍，采用“志愿者+个案”结对方式，为15户困难家庭提供常态化帮扶，通过“以助促融”助力友好社区建设。

▲湖南省临湘市社工在“富兴工坊”内了解学员工作适应情况及需求

以社工站为阵地，社工不仅助力困难群众脱困增收，更推动其成长为社区治理的参与者。湖南省临湘市民政局指导辖区社工站打造的“富兴工坊”，便是典型的特色救助项目。该项目以赋能增效、自主“造血”、长效脱困为核心，聚焦困难群众就业增收、能力提升、社会融入等发展型需求，通过技能培训、岗位对接、互助帮扶等举措，帮助困难群众掌握一技之长、拓宽增收渠道，摆脱“救助依赖”。

“以前觉得自己啥也不是，现在能帮别人了，心里特别踏实。”“‘富兴工坊’不仅让我有了收入，更让我找到了归属感！”不少服务对象实现就业增收后，主动反哺社区、参与民生服务和基层治理，成为直播带货、志愿服务、社区议事的中坚力量，带动形成共建共治共享的社区治理氛围，让救助服务赋能基层治理。

多元联动，织密救助一张网

以往基层救助存在政策分散、服务割裂、多头办理等痛点，群众办事常“跑断腿”。浙江宁波低保对象李某对此深有体会：早年儿子罹患精神疾病，家庭负担沉重，而低保申请、残疾康复、医保报销等事项互不衔接，烦琐的流程让她的生活陷入无序与困顿。

社工依托社会救助服务联合体（以下简称助联体），整合民政、残联、医保、卫健等多部门政策与服务资源，为李某定制专属“幸福清单”，统筹对接专业养老机构提供助浴服务，联动社区康复站落实其儿子的康复训练。“以前我的生活像一堆碎片，现在终于拼成完整的整体了。”李某感慨道。目前，宁波、杭州等地已全面推行助联体，为困境家庭提供一站式救助服务。

▲浙江省宁波市社工组织“智慧果”项目儿童参观华茂艺术教育博物馆

除推动横向部门联动外，北京、山东等地的社工还参与构建纵向贯通的救助网络。北京市通州区将社工专业力量纳入“三级救助管家”体系，设立社会力量救助管家，与街道（乡镇）救助管家（一般由街道社区建设和民生保障办公室或者乡镇民政科牵头统筹）、社区（村）救助管家（一般由村社民政专干、家庭救助顾问组成）协同发力，搭建起权责清晰、上下联动、协同高效的精准救助机制。

在整合资源的基础上，社工进一步拓宽救助渠道、壮大救助力量，构建多元互补的救助服务体系。在江西峡江，当地每年安排专项资金40万元，2025年还争取省、市福彩公益金100万元，通过政府购买服务引进专业社工机构，培育了7家社会救助领域社会组织，夯实专业服务支撑；重庆、福建等地注重发掘困难群众内生动力，吸纳有劳动能力的低收入群体参与救助服务；江苏、甘肃、内蒙古等地依托新时代文明实践站、社工站等，组建志愿服务队伍，常态化开展走访关爱、政策宣讲、便民服务……各地社工打破部门壁垒、凝聚各方合力，助力构建政府主导、社会参与、高效协同的大救助格局。

从“被动救助”到“主动发现”、从“保生存”到“促发展”、从“边缘辅助”到“核心赋能”，在法治护航与政策加持下，社会工作专业力量必将持续发力，为增进民生福祉、推动社会救助高质量发展注入更强动能。（记者：夏学娟）