邯郸：观察员制度把群众诉求变民生清单

在河北省邯郸市，一条条源自街头巷尾的“小建议”，正悄然转化为温暖整座城市的“大民生”。从优化红绿灯三米停止线到点亮83盏街道路灯，从为户外劳动者发放保温杯到修复老旧小区墙皮剥落……这些看似细微的民生小事，正通过社会工作观察员的“民情前哨”作用，串联起“群众提建议—观察员反馈—部门抓落实”的治理闭环，彰显了邯郸“人民城市为人民”的社会治理温度。

组建两级社会工作观察员队伍

发挥“民情前哨”作用

2024年11月，邯郸市委社会工作部在总结复兴区人民建议征集试点经验的基础上，通过县级推荐、市级审核、公开公示等程序，从社区工作者、网格员、志愿者、新兴领域从业人员等基层一线群体代表中选聘100名市级社会工作观察员，并制定《邯郸市社会工作观察员管理办法（试行）》，明确履职要求、工作职责、管理激励等内容，打造了一支市级社会工作观察员队伍。

在市委社会工作部的指导下，各县（市、区）结合县域特点，相继组建了19支共计680余人的县级社会工作观察员队伍，实现了市、县两级社会工作观察员队伍区域全覆盖、工作全覆盖。

引导社会工作观察员参与社会活动

定期收集“一线”建议

市委社会工作部制定《关于进一步发挥社会工作观察员作用的工作措施》，从队伍组建、社会活动、建议收集、经验交流、转化落实、激励评价等方面明确了具体措施，切实发挥市、县两级社会工作观察员积极性，推动人民建议从被动接收转向主动发现。

以参与活动为先导，打通民情感知“最后一米”。相关部门组织社会工作观察员常态化参与社区议事会、网格巡查、志愿服务等活动，在商场超市、大型小区、交通枢纽等区域设置重点观察点，社会工作观察员每周至少开展1次实地走访，了解交通堵塞、周边道路破损、物业服务等实际情况。队伍组建以来，社会工作观察员通过参与各类社会活动，做到深入群众、了解群众、服务群众。

以收集建议为重点，确保建议信息“原汁原味”。为便于开展工作，市委社会工作部为每名社会工作观察员统一配发了工作记录本，方便其详细记录群众建议。市、县两级社会工作观察员定期到乡村、城市社区开展走访，收集村（社区）“两委”干部、党员代表、村（居）民代表、群众意见建议，了解群众所思所想所盼。复兴区“骑手观察员”通过配送间隙记录小区门禁故障、道路破损等情况，及时掌握“第一手信息”；永年区社会工作观察员通过定期到乡村开展走访，收集群众意见建议，将涉及群众需求的事项及时告知村“两委”干部，由村“两委”干部进行处理，实现了矛盾隐患前端化解；收集到的有效建议，按管理层级向相关部门反映，实现了收集建议、报送建议、转化落实“三步走”。

以能力提升为支撑，推动观察员建议“提质增效”。邯郸市将提升社会工作观察员履职能力作为提升建议“含金量”的重要举措。聚焦走访群众、建议收集、整理汇总、建议转化措施等环节，紧扣民生实事，采取集中授课、案例教学等多种形式开展专题培训。同时，积极鼓励优秀社会工作观察员，分享建议收集技巧等经验做法。通过“组织培训+经验交流”，进一步锻炼社会工作观察员发现问题的敏锐性和提出解决方案的实操性，将来自一线的“建议原声”精细打磨成凝聚群众智慧的“金点子”。

推动观察员“金点子”

转化为社会治理的“金钥匙”

落实县级首接责任，当好建议转化“前哨站”。各县（市、区）党委社会工作部建立社会工作观察员建议征集联络群，社会工作观察员收集到的好建议可以直接在群里反映，由专人负责登记、分类和筛选。属于县级权限范围内的意见建议，县级党委社会工作部门会同相关部门快速响应、迅速解决，将群众的呼声迅速转化为解决群众困难，方便居民生活的举措。例如，根据社会工作观察员建议，武安市为户外劳动者发放2000余套雨具、保温杯，建设了一批暖“新”驿站；馆陶县打造老年食堂，提高老年人幸福指数；肥乡区建设直播基地，通过直播电商赋能乡村振兴；永年区对洺州植物园环境进行治理，方便群众游玩赏花；冀南新区铝厂社区维修小区内公共卫生间，解决辖区老年人下楼活动无处方便等问题……一条条社会工作观察员反映的“小建议”，通过县级相关部门联动配合，办成了一件件促进民生的“暖心事”。

落实市级统筹责任，打造建议转化“主枢纽”。为提高跨区域、跨部门建议转化成效，市委社会工作部制定人民建议征集市级层面协调机制，对于超出县级处置权限，需要市级协调的建议，由县级党委社会工作部分析研判，明确涉及领域、涉及部门等要素后，按流程报送市委社会工作部协调处置。市委社会工作部接收后，会同市直相关部门共同进行研判推动，确保有效建议转化落实。

加强部门联动协调，打好建议转化“组合拳”。复兴区古城路照明设施部分损坏，虽地处复兴区，但维修维护职责在市城管局，在接到复兴区报送的情况后，市委社会工作部第一时间与市城管局进行沟通，协调处理路灯照明问题。市城管局安排技术人员带着设备赶赴古城路，对路灯进行逐个排查，详细记录每一处故障点，并在几日内消除所有问题。邯山区红绿灯优化设置建议，也是通过协调市交警支队将红绿灯停止线后移三米，保障了位于红绿灯路口小区居民的安全便利出行。一条条跨区域、跨部门的建议，通过市委社会工作部的牵头协调，相关部门的大力支持，迅速得到转化落实，实现了跨区域、跨部门联动处置。

邯郸市通过社会工作观察员搭建的“连心桥”，将散落民间的“金点子”锻造成破解基层治理难题的“金钥匙”，持续擦亮“人民城市为人民”的治理底色，为共建共治共享的社会治理新格局注入源源不断的动能。

（河北省邯郸市委社会工作部供稿）