一张板凳连民心 一抹“银”辉映夕阳——衡水饶阳共建共治共享基层治理路径探索

党建为基，议事解难。邻里为暖，互助暖心。

近年来，衡水市饶阳县深耕党建引领基层治理、居家养老服务两大民生重点，打造“板凳议事会”基层协商、“老帮老”银龄互助两大特色治理品牌，将议事阵地前移到群众家门口，把暖心服务送到居民心坎上，逐步构建起民事民议、共治共享、邻里温情的基层治理新格局，持续激活基层治理内生动力，让民生服务更有温度、基层治理更具活力。

“板凳议事会”现场，居民各抒己见。乔婷婷摄

“板凳议事”零距离，闹心小事就地化解

“5楼的住户每天晚归，半夜12点还制造各种噪声，实在影响我们休息，应该让物业跟他们好好谈谈。”

“有些人在户外拉绳子晾晒被褥，既不美观又不安全，这个问题也该解决下。”

……

7月6日，饶阳县泰华丽景福苑小区小广场上，几排小板凳、一群邻里居民、几句家常话，一场接地气的民生议事会悄然开议。邻里噪声、公共晾晒、环境秩序等一件件居民揪心事被逐一摆上台面，社区、物业工作人员和大家集思广益，共商破解之法。

基层治理，难在群众心声难传递，干群之间隔着距离，民生小事难落地。

2023年，饶阳县坚持党建引领基层治理，瞄准社区治理堵点痛点，创新推出“板凳议事会”协商机制，打破固定会议室的空间束缚，把议事会场搬进院落、休闲广场，邀请群众成为基层治理的发言人和参与者，真正做到民事民提、民事民议、民事民办、民事民评。

议事阵地下沉一线，治理实效看得见、摸得着——在泰华丽景福苑小区，桥西社区针对居民反映的电动自行车乱停放、充电难等痛点问题，现场协调物业敲定建设方案，标准化停车棚、智能充电设施快速落地。平安社区通过“板凳议事会”征集群众意见，规划修建专属宠物活动区域，规范宠物活动乱象。路北社区收集居民出行诉求，对辖区坑洼路面进行修补，同步为老旧楼栋加装无障碍扶手，切实补齐居住配套短板。

同时，为让议事协商规范化、长效化，全县以社区党组织为核心，联动网格党小组、物业、住建、消防等相关职能部门搭建多元共治队伍，布局“1处室内主阵地+6处标准化固定议事点”全域服务矩阵，提炼形成提诉求、议民事、决方案、办实事、评结果五步闭环工作法，严格落实民事“民提、民议、民决、民办、民评”的“五民”工作法，实现群众诉求受理、处置、反馈全流程闭环管理。截至目前，全县累计召开“板凳议事会”68场，办结群众急难愁盼问题102件，先后协商扩建电动自行车车棚并打造宠物乐园、修复破损道路、打通堵塞消防通道，全方位整治人居环境、消除安全隐患，群众满意度达100%，邻里共治、共建共享的社区新风在饶阳县遍地开花。

志愿者为老年人提供上门服务。 乔婷婷摄

银龄互助暖夕阳，邻里守望纾解民忧

治理有力度，养老有温度。如果说“板凳议事会”以协商化解社区各类治理难题，打通了群众诉求的解决通道，那么“老帮老”银龄互助模式，则以邻里温情补齐居家养老服务短板，守护辖区老年群体幸福晚年。

立足辖区老年人口基数大、独居高龄老人多、专业居家养老服务供给有限的现实短板，饶阳县持续依盘活本土银发资源，跳出政府单向兜底的传统服务思维，探索“低龄扶高龄、邻里帮邻里”互助养老新路径，盘活辖区银发人力资源，让老年人既能安享晚年，又能发挥余热、参与基层文明建设。

依托全域网格化精细摸排，社区党组织建立高龄、独居、空巢老人动态供需台账，按照就近配对、需求互补、精准服务的准则，组建119组银龄帮扶对子，吸纳269名身体健康、热心公益的低龄老人组建志愿队伍，实现辖区高龄独居老人结对帮扶全覆盖。配套搭建“需求对接、上门服务、跟踪回访”服务机制，全程跟进督办每一项养老服务，确保暖心帮扶落地见效、常态长效。

为丰富养老服务供给、提升志愿服务质效，饶阳县整合党员、社区工作者、银发志愿者组建“6+1”志愿服务队伍，细分生活照料、医疗健康、精神关怀、文化娱乐四大服务板块，常态化开展义诊义剪、送餐代购、居家维修、心理陪伴、政策宣讲、文体联谊等便民服务。同步落地积分兑换、评优表彰双重激励机制，持续调动银龄志愿者服务积极性。各社区因地制宜打造特色助老服务：桥西社区常态化开展结对上门帮扶；平安社区聚焦助餐、义诊打造便民服务专场；路北社区培育“桑榆共暖”专属服务品牌，多点发力、全域覆盖，以细微邻里温情破解基层养老痛点，让崇德向善、互助友爱的文明乡风浸润街巷社区。

两大品牌聚合力，精治善治再启新程

基层治理绝非单点发力、单项突破，而是全域统筹、系统推进的综合工程。今年以来，饶阳县在两大特色服务品牌上持续深耕，精准跳出“一事一解、单点服务”的碎片化治理模式，构建起“全域公共治理+特殊群体精准服务”的一体化基层治理体系，实现了基层治理从“被动处置问题”向“主动前置服务”、从“零散攻坚”向“体系善治”的深刻转型。

“板凳议事会”重在共治赋能，打通民意表达、问题化解、群众参与的完整链条，充分激活基层自治活力，解决的是社区治理普遍性、公共性难题，筑牢基层治理根基。“老帮老”重在温情兜底，聚焦老年群体个性化、精细化需求，以本土邻里力量补齐公共服务延伸短板，夯实民生保障底线。两大品牌互为支撑、互为补充，精准覆盖居民与特殊群体、兼顾环境治理与人文关怀，形成了适配县域基层实际、可复制可推广的饶阳治理样板。

立足治理新成效，展望基层新图景。饶阳县将持续以党建为统领，不断迭代升级两大特色品牌建设内涵，健全制度机制、丰富服务载体、拓宽共治路径；持续推动两大品牌深度融合，将养老适老、老年诉求纳入常态化议事清单，将民情摸排、问题发现融入邻里互助服务，推动治理资源互通、服务力量联动；持续整合党员、网格员、楼栋长以及物业、职能部门等多元力量，织密全域精细化治理网络，持续把党建组织优势转化为基层治理效能，以更精细的治理、更暖心的服务，持续书写新时代饶阳基层共建共治共享新篇章。（记者 朱微 通讯员 乔婷婷 崔佳栋）