邯郸市丛台区苏曹乡星城国际社区：万人社区“蝶变记”

万人社区“蝶变记”

——一张“全国先进”答卷的书写方式

2026年7月1日，北京。庆祝中国共产党成立105周年大会上，邯郸市丛台区苏曹乡星城国际社区党委被授予“全国先进基层党组织”称号。这份沉甸甸的国家级荣誉，是对基层党建深耕细作、治理服务扎根民心的最高褒奖。

喜讯传回社区那天，党群服务中心里挤满了人。“星舞台”上排练走秀的学员停下脚步，“星益坊”里对弈闲谈的老人放下棋子，居民们围聚在一起，观看大会直播回放，共同见证这份属于整个社区的荣光。

这个2012年4月建成投用、下辖3个居民小区、现有居民4124户、11800余人的大型社区，凭什么站上全国表彰的领奖台？

答案就藏在1200平方米党群服务阵地之中——居民们把它叫作“七星之家”。

7月10日，记者走进星城国际社区党群服务中心，近距离探寻万人社区的“蝶变密码”。

星城国际社区居民在社区老年大学上舞蹈课。 段晨曦 摄

8个人，怎么管好上万人

“一万多人的大社区，光靠我们8名社区干部根本跑不过来。”谈及基层治理的难题，社区党委书记王娟说。

8名干部，1.18万居民，干群比1∶1475。“人盯人”的老旧治理模式早已难以适配超大型社区的服务需求。破解基层治理“人少事多、点多面广”的困境，成为社区党委的首要课题。

破局之道，在于建强组织、下沉党员、激活末梢。2024年，社区创新构建“社区党委—楼宇党支部—楼栋党小组”三级联动组织体系，按照地域相邻、方便管理、便于服务的原则，精准划分设置7个楼宇党支部、17个楼栋党小组，270名自管党员如星火一般扎根在群众中间，让红色力量遍布社区每个角落。

走进星城国际社区党群服务中心，第一印象是“不像个办事机构”。没有高高的柜台，没有冰冷的隔断。开放式的服务大厅里，工作人员和居民围坐在同一张桌子旁，像邻居聊天一样办理业务。褪去政务的疏离感，满是邻里的温情味。大厅可办理20大类53项民生业务，“一岗通办、首接负责”——窗口人员经过全科培训，能独立承接绝大多数高频事项。

“以前办个社保要跑街道、跑区里，现在下楼遛个弯的工夫就办好了。”65岁的居民李跃平说。

“办公区域最小化、服务功能最大化”——王娟反复强调这个理念。1200平方米的空间，办公区压缩到不足三分之一，其余全部留给群众。空间的减法，换来的是民生服务的加法和群众幸福的乘法。

党员沉下去了，民情才能浮上来。红色末梢全面激活，为万人社区的精细化治理筑牢了坚实根基。

“提了管用，心里就热乎”

民生小事，最是动人；诉求落地，最暖民心。每月两次居民议事会，雷打不动。楼宇党支部书记、党小组长、物业代表和居民代表围坐在一起，不走过场、不搞形式，直面社区治理难题、倾听居民真实心声。

“3号楼电梯又出毛病了。”

“楼下电动车乱停，堵着单元门。”

“广场舞音响能不能小点声？”

……

一件件烦心事、操心事被逐一记录、逐条认领、逐项督办，形成“事事有回应、件件有着落”的治理闭环。

针对群众反映突出的电动车充电难题，社区党委主动牵头，联动物业、地产、居民代表多方协同推进整改，在原有400个充电端口基础上，又新建6个电动自行车车棚，增设1400余个智能充电端口，彻底破解居民充电难、停车乱、消防隐患大的顽疾。

“居民提案—物业整改—社区监督”，这套闭环机制跑下来，居民的感受最实在——宠物管理规范了，楼道变清爽了，小区环境变美了，邻里纠纷也有人调解了。随之而来的，是居民认可度、配合度的全面提升，社区物业费收缴率从过去不足70%，稳步攀升至如今的90%以上。

不少居民从问题的“投诉者”，变成社区的“建设者”。居民刘春芳的建议被顺利采纳后感慨道：“提了管用，心里就热乎。现在我们几个老姐妹，常来社区搭把手，浇花、扫地、当志愿者……这儿就像自个儿的家。”

从“站在边上看”到“跟着一起干”，一字之变，折射的是基层治理理念的升级，更是社区与居民之间信任的凝聚、同心的奔赴。

“何不在社区办一个呢？”

午后时分，星城国际社区党群服务中心里热闹非凡。“星益坊”里下棋的老人传出爽朗的笑声，“星舞台”上模特班的学员正踩着节拍练习台步。在“星舞台”的一个角落，一张“星城国际社区老年大学课程表”十分醒目。作为丛台区第一所办在社区里的老年大学，这里已成为社区老年人的精神家园。

创办的念头，源于2023年夏天的一个细节。“一位阿姨冒雨赶去市老干部活动中心上课，一直念叨着不想缺课。”王娟说，“当时我就想，咱社区为啥不办一个呢？”

说干就干。课程设置上，楼宇党支部广泛摸排辖区老人的学习意愿、课程偏好、空闲时段，精准设置课程；师资方面，深挖社区本土人才资源，邀请有才艺、有热心、有担当的退休居民担任志愿讲师；挤出有限办公经费，购置音响、画材、道具等教学设备，全力保障办学落地。当年年底，社区老年大学正式成立。开班当日便吸引300多位居民报名当老师或学员。

如今，老年大学开设了声乐、舞蹈、模特、八段锦、绘画、太极拳等十几门课程，面向全体60周岁以上居民免费开放，真正实现老有所学、老有所乐、老有所为。

64岁的马花平是模特班老师，退休前是一家国企职工。她笑着说：“教大家走模特步，自己晚年生活充实了不说，身边的朋友也越来越多了。”

72岁的居民常新民说：“退休后除了接送孙子，几乎没有其他社交活动。参加模特班后，感觉每天活力满满。”

“平安铃”牵出守护网

社区60岁以上老人占比近20%。让老年人安享晚年，是社区党委重点关注的事。

66岁的居民刘爱芹，老伴患有冠心病和高血压。家里装了一个“平安铃”——AI语音呼叫系统，红色按钮搭配垂落手边的拉绳，坐卧皆可轻松触发。“之前老伴几次突然犯病，我手忙脚乱，孩子们在外也干着急。现在有了‘平安铃’，就像多了个‘贴心管家’，心里踏实多了。”

“平安铃”背后是24小时不间断守护。依托技术支持，社区联合第三方构建起“平台＋服务＋老人＋终端”的智慧养老模式。求助信息同步发送至家属和社区网格员，实现秒级响应。

平台还支持上门助浴、助洁、助医等服务预约。“有了这个，一个人在家心里也踏实了。”社区里不少老人这样说。

七种颜色七种暖

志愿服务是社区的另一张“暖心底牌”。多年来，社区坚持党建引领志愿服务，组建梯队化、差异化、精准化的志愿队伍，让善意扎根邻里，让温暖浸润万家。

彩虹志愿服务队2014年在党建引领下成立。七种颜色代表七支职能不同的队伍——“红先锋”“橙守护”“黄益暖”“青医路”“蓝家和”“绿舒心”“紫文明”。服务范围覆盖党建引领、安全巡查、健康义诊、法律援助、环境整治、文明创建、邻里帮扶等方方面面，全方位对接居民多元需求。

除了彩虹队，还有一支特别的队伍——银龄志愿服务队。队伍2023年10月成立，由退休老党员组成，主打“老帮老”互助模式。他们在社区食堂帮高龄老人打饭、在义诊现场维持秩序、陪独居老人聊家常，以同龄人的共情与温情，温暖着社区的老年群体。

80岁的居民李培林不慎跌倒卧床休养，社区老党员志愿者轮流到社区食堂打饭，每天准时送到家中。

“最无助的时候，有邻里、有社区、有志愿者兜底，这份温暖让我们全家格外感动。”李培林的子女说。

社区还面向青少年组建志愿服务队伍，通过“小手拉大手”的方式，鼓励孩子带着家长一起参与小区环境清洁、文明宣传。寒暑假期间，社区联动大学生志愿者开设公益托管班，上午辅导作业、下午安排兴趣拓展，有效破解双职工家庭“假期看护难”问题。

“我是学教育专业的，假期看到社区公益托管班招募志愿者，就立刻报名，既能发挥专业所长，也能为邻里孩子做点实事。”大学生马诗敏说。

“这面墙”，有求必应

服务中心入口处，有一面“爱心互助墙”——两颗红色爱心紧紧相连，划分出“需求清单”与“帮扶清单”两大板块，五颜六色的便签纸层层叠叠、密密麻麻，写满邻里心愿、藏着双向善意。

“孩子进入青春期，沟通遇难题，求有经验的家长分享心得。”

“我是退休电工，谁家电路有小毛病，随时招呼。”

……

“居民写下心愿，我们分类整理——能邻里互助的，牵个线；需要社区协调的，马上对接；涉及政策的，也耐心解释。”王娟说。

刚贴上“可当志愿者”纸条的大学生任慧妍说：“社区有这面墙，让大家知道谁需要帮、谁能帮上，感觉心一下子就近了。”

答案写在群众心里

从“你们社区”到“我们社区”——一字之变，正是星城国际社区斩获“全国先进”的核心密码。

“社区治理从不是干部的‘独角戏’，而是全体居民的‘大合唱’，每一位居民都是社区的主人。”王娟如是说。

从8名干部到270名党员扎根楼栋，从“跑断腿”到“一窗办”，从“各扫门前雪”到“守望相助、有求必应”——星城国际社区的答案并不复杂：以党建聚人心、以服务暖民心、以共治聚合力，把群众的“烦心事”变成“舒心事”，把群众组织起来，把“你们的事”变成“我们的事”。

社区党委以“彩虹筑梦 星火传‘城’”党建品牌为引领，探索推行“1233”工作法：锚定一个统领即党建引领，健全楼宇党支部治理、区域党建联动两项机制，提升服务硬实力、党员新活力、治理强合力三大能力，凝聚党群同心、志愿暖心、文化润心三份初心，走出了一条可复制、可推广、有温度、有特色的城市社区基层治理新路径。

黄昏时分，落日余晖透过玻璃门，轻轻落在爱心墙上。密密匝匝的纸条被镀上一层柔光。

一纸全国先进，万般民心所向。星城国际社区的治理蝶变，答案不在领奖台上，而在每一位居民的笑容里，在每一次贴心的服务里，在日复一日扎根群众、实干为民的坚守里。

百家琐事，汇聚成的是一个“家”的模样。（记者 冀晋萌 郭晓月 通讯员 段晨曦）