健全四套机制 推动河北志愿服务提质增效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务，作出一系列重要部署，出台一系列重要政策，有力推动了志愿服务事业深入发展。

三年来，随着志愿服务纳入党的社会工作体系，我国志愿服务事业进入新的发展阶段，开创了崭新局面。《中国志愿》杂志推出“三载奋进  志愿焕新”专题，现将河北省委社会工作部的工作交流材料刊发如下。

健全四套机制 推动河北志愿服务提质增效

习近平总书记在致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信中强调，希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者要“努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量，为强国建设、民族复兴伟业贡献志愿服务力量”，并指出各级党委和政府要“健全志愿服务体系，在全社会营造支持参与志愿服务的浓厚氛围”，为新时代志愿服务事业高质量发展擘画了蓝图、指明了方向。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全新时代志愿服务体系的意见》立足国家治理体系和治理能力现代化，对健全志愿服务体系作出系统性安排，这些都向我们释放了一个鲜明导向——必须牢牢抓住体制机制建设这个“牛鼻子”，以系统思维构建统筹、监管、评价、保障全链条闭环制度体系，才能把个体自发善举、分散志愿资源聚合为“三个服务”的坚实支撑。近年来，河北省坚持四套机制一体部署、一体推进、一体见效，推动全省志愿服务提质增效，让奉献、友爱、互助、进步的志愿精神深度扎根燕赵大地。

统筹协调机制，解决“力量散”问题

志愿服务是党委领导下社会工作的重要组成，必须坚持党委统一领导、多方协同参与。建立统筹协调机制，本质是落实党对志愿服务全面领导的制度安排，核心是通过打破部门壁垒、打通层级阻隔，将分散在各行业、各区域的资源力量统一调度，真正发挥集中力量办大事的制度优势，推动志愿服务从“部门小事”上升为“全局要事”。

一是高位统筹搭起制度框架。成立由省委社会工作部牵头、35家省直单位为成员的全省志愿服务工作协调机制，建立厅级联席会议和联络员制度，制定《河北省志愿服务工作协调机制工作规则》《河北省志愿服务工作协调机制成员单位工作职责》《河北省志愿服务工作协调机制年度工作要点》，制定重点领域定期会商、重点项目定期督导、重点活动定期调度等常态化沟通制度，定期召开全体会议、专题推进会、工作调度会，研究重大事项、协调难点堵点，推动形成党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局。

二是三级联动贯通执行链条。推动各市、县（区）建立志愿服务协调机制，建成“省级统筹谋划、市级协调推进、县级落地实施”三级联动网络。自上而下统一部署重点任务，自下而上反馈基层需求，实现政策一体传导、资源一体调配、活动一体组织，打通志愿服务落地“最后一公里”。

三是政策协同凝聚工作合力。统筹出台全省性志愿服务领域系列政策文件10余个，为河北省志愿服务高质量发展提供坚实支撑。河北省委社会工作部联合省委组织部等十部门出台《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，将志愿服务纳入经济社会发展总体规划；联合团省委、省教育厅、省残联等四部门印发《关于深化“小橘灯”助残接力计划志愿服务的工作举措》；会同省文旅厅出台《河北省基层文化志愿者“繁星计划”工作方案（试行）》，形成各领域齐抓共管、协同并进工作局面。

四是紧扣主线推动服务落地。统筹协调机制的目的，是把整合后的志愿力量精准投向“服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理”。围绕雄安新区高质量建设和发展重大国家战略，河北省委社会工作部在淀中、淀边村全面开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，打造“一步千年·行走雄安”沉浸式研学等特色志愿服务项目。围绕“一老一小”、新就业群体等群众急难愁盼，河北省委社会工作部、团省委、省妇联组织实施“老帮老”“小橘灯”“爱心爸妈”等志愿服务项目。积极推动志愿服务融入社会治理，省公安厅、省委政法委培育义警队伍、“网上枫桥”工作队，引导新就业群体通过随手拍、捎手带、顺手帮等方式，参与隐患排查，加快构建共建共治共享社会治理格局。

规范监管机制，防范“底线乱”风险

志愿服务领域突出问题典型案例警示我们——只重发展不抓规范，志愿服务事业必然失序走偏。志愿精神的善意底色，必须依靠刚性制度守住底线；行业长久健康发展，必须建立全流程监管机制。河北省坚持“发展与规范并重、培育与整治同步”，用数字化、法治化、动态化手段防控各类风险，既保护合法合规志愿服务组织发展活力，又从严整治行业乱象，维护志愿服务的公益性和社会公信力。

一是数字平台赋能规范管理。针对志愿服务时长造假等监管痛点，探索“志愿服务+社保卡”新模式，联合河北省人力资源社会保障厅搭建“志愿服务+社保卡”数字化管理平台，选取石家庄市、唐山市作为试点，实现志愿者用社保卡注册登录和记录志愿时长功能，在一定程度上杜绝买卖时长问题。同时，加快推进河北省志愿服务信息化管理平台建设，打通跨部门、跨区域数据壁垒，着力实现全省志愿服务基础数据统一归集、互联互通、智能分析，构建数字化、常态化监管体系。

二是专项整治净化行业生态。河北省委社会工作部会同网信、教育、公安、民政、市场监管、团委建立定期会商机制，研究解决志愿服务领域问题，依法依规查处各类违规行为；联合省委网信办开展网络平台涉志愿服务违规信息专项整治，集中清理涉志愿服务违规信息和账号。出台《规范志愿服务监督管理十条（试行）》，加快制定《志愿服务领域违规问题处置流程》，规范线索排查、调查核实、跟踪销号等全流程，做到监管有依据、处置有标准。

三是动态管理优化服务组织。志愿服务组织良莠不齐是行业乱象的源头之一，静态监管难以及时排查潜在风险隐患。为此，河北省着力健全志愿服务组织“白名单”动态管理机制，细化准入资质、运营规范、年度考核、服务底线，对运营规范、服务扎实、群众认可度高的组织重点培育扶持；对长期不开展活动、管理混乱、存在风险隐患的组织坚决退出“白名单”、依法依规清理整治，从源头杜绝问题滋生。目前，河北省已有34家志愿服务组织纳入“白名单”管理。

综合评价机制，树立“提质效”导向

以往志愿服务评价缺乏科学量化绩效评价体系和统一专业标准，再加之激励政策碎片化、礼遇落地难，容易催生“被动打卡式志愿”。建立综合评价机制，核心是重构志愿服务价值评判体系，打通绩效评估、专业标准、信用激励三个关键环节。首先，以项目评估找准短板，推动志愿服务从“做没做”向“好不好”转变；其次，以统一标准推动专业转型，用标准化指引替代碎片化个人经验，提升服务专业化水平；最后，以信用激励重构价值回馈体系，制度化落实“有德者有得”，形成 “干好有认可、干差有整改、参与有回馈” 良性循环，推动志愿服务事业实现“质的提升”。

一是项目评估倒逼服务提质。单纯依靠部门自评无法客观反映项目真实成效，必须建立独立、全覆盖、群众参与的绩效评估机制。河北省委社会工作部牵头对全省“爱心爸妈”志愿服务项目开展复盘评估。按照地域全覆盖原则，组建5个专项评估工作组，用时两个月，分赴全省11个地市开展实地核查评估，共发放回收调查问卷6673份，实地查阅资料61次，面对面访谈结对儿童等278人，全面掌握项目实施成效，梳理短板弱项、提出优化举措。该项目绩效评估模式为河北省志愿服务项目规范化运营提供了借鉴参考。

二是标准引领推动专业发展。仅仅依靠志愿者个人经验开展服务，容易出现服务流程混乱、专业能力不足等问题。河北省委社会工作部联合河北经贸大学共建河北省志愿服务研究中心、联合河北大学共建河北省基层社会治理研究院，支持申报“志愿服务项目评估指引”、“党建引领‘专业社工+志愿服务’融合发展工作指引”等省级地方标准，围绕项目运营、服务规范、成效评估等形成标准化指引，推动志愿服务从经验化运作走向标准化实施。

三是信用激励拓宽礼遇场景。河北省委社会工作部积极探索将志愿服务纳入社会信用体系。目前，石家庄市已实现“石志兴石”志愿服务平台与石家庄市信用分数据互通，志愿者服务时长等可转化为“诚石分”，享受就医、图书借阅、交通出行、餐饮住宿等领域绿色通道、免押金、折扣优惠等400余项“诚石分”的应用场景，探索“有德者有得”长效激励路径。

综合保障机制，补齐“长效弱”短板

志愿力量分散难以聚合、资金支持渠道单一、工作部署缺少刚性约束，是制约志愿服务难以常态长效开展的关键瓶颈。想要摆脱短期活动、阶段性服务的局限，必须从组织载体、资金支持、督查约束三方面，搭建“有组织牵头、有资金支撑、有督查跟进”的全方位支撑体系，系统解决“没人抓、没钱干、落不实”的现实问题。

一是建强枢纽组织凝聚行业力量。有序推进河北省志愿服务联合会换届，2025年12月召开第二届会员大会，配强负责人班子、完善机制规则，发挥省志愿服务联合会枢纽平台作用，引导会员及新经济组织、新社会组织，发挥本领域资源力量，开展常态化志愿服务，支持新就业群体就近就便参与志愿服务。

二是做强公益实体拓宽资金渠道。2025年12月31日，河北省社会建设志愿服务基金会登记成立并正式运营，以资金扶持、项目孵化等为抓手，吸引更多社会资本注入志愿服务领域，激发全社会参与志愿服务的主动性和积极性。2026年7月，唐山遵化、迁西发生洪涝灾害后，基金会紧急筹集20万元专项资金定向支持当地志愿服务队伍开展救灾与灾后重建，充分发挥公益基金应急兜底作用。

三是刚性督查压实工作责任。志愿服务落地如果缺少硬性约束，部署容易流于纸面。河北省委社会工作部经省委同意，将志愿服务纳入全省年度专项督查计划，围绕“三个服务”实践成效、协调机制运转、行业规范管理等，通过听取汇报、调阅资料、走访问询、个别谈话、问卷调查等方式对省直成员单位和各地党委开展全覆盖督导，以督查硬约束推动各项部署转化为实际成效。

统筹、监管、评价、保障机制形成“整合力量—守住底线—明确导向—夯实根基”完整链条，环环相扣、互为支撑。河北将持续深化机制体系建设，不断培育壮大志愿力量，持续提升志愿服务工作水平，引导广大志愿者积极投身服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献持久温暖的志愿力量。