承德围场满族蒙古族自治县：邻里共议事 网格添新力

9月28日，秋收刚过，围场满族蒙古族自治县腰站镇下三合义村村民王志伟家的小院里就热闹起来。他招呼左邻右舍围坐在一起，商量防火期秸秆禁烧、山火防范等事项。

“现在已经进入防火期，进山到地干活可不能带火抽烟，上坟烧纸更不行，万一引发山火，那可不得了。”王志伟开门见山。不到半个小时，谁家地头谁来盯、在外务工的人员谁打电话提醒，一一议定。

“以前得等村里开会后再挨家挨户传达，现在邻长一招呼，大伙坐到一起，一会儿就定了。”村民丁桂枝说。

由邻长组织村民议事，成为下三合义村的一个普遍现象。

下三合义村有12个村民小组，常住365户1010人。“过去网格划分的不细，一个网格多的有五十多户，少的有十几户，基层治理精细化程度不高。网格员家里事一多，在群众诉求反馈、矛盾隐患发现上难免出现疏漏。”下三合义村党支部书记李军坦言。

今年年初，该村开展入户调研，反复征求意见，五轮打磨后，按“地域相邻、人情相亲”原则，将全村划成30个邻，每邻5至15户，民主推选30名邻长。人选优先从政治素质好、群众威信高、常年在家的村民中推选，彼此知根知底。

今年6月，王志伟成为一名邻长。他所在的邻有7户，都是上岁数的长辈。

“孩子们都不在家，交电费原来要跑到镇上，现在找志伟，手机就能办。养老认证、搬搬扛扛，隔着墙头喊一声，他就过来。”年逾七旬的刘瑞芬说，邻长就像身边的一名服务员。

每天低头不见抬头见，谁家有事就帮忙，邻里感情自然近了，疙瘩也少了。以前总有人往道边倒垃圾，影响村容村貌。王志伟当上邻长后，第一次召集大家清理垃圾，花了三四个小时。大家边干活边商量监督机制，从“各扫门前雪”到“共护一邻净”，环境变了样，人心也聚了起来。

村党支部顺势推出“双线积分”：个人积分记录每户遵纪守法、环境卫生、公益参与、邻里互助等表现；邻集体积分由本邻所有农户个人积分平均值加集体奖励分构成。

王志伟这个邻，目前已经攒了420分。“这些积分年底可兑换‘振兴券’，一个积分价值一元，村民拿着券就能到村里指定超市买东西、到加油站加油，最后由村集体统一结账。”李军说，村里还制定了每月红黑榜、季度交叉检查、年度总评等配套制度，让“户户有积分、邻邻有评比、人人争先进”从口号变成日常。

不久前，村里专项推进人居环境整治，成堆的秸秆、菜秧得到清运，15处卫生死角彻底整治，村庄面貌为之一新。

“下三合义村的‘党建引领+邻长共治+双线积分’模式，让网格里有了新帮手，以‘小友邻’撬动全村‘大和谐’，变的是管理方式，不变的是为民初心。”腰站镇镇长侯超说，目前，该镇以下三合义村为试点，正在逐步完善邻长履职考核和积分运用机制，并将在全镇推广。（河北日报记者 陈宝云）