保定：以高质量党建推动新兴领域行稳致远

“十五五”规划纲要提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。河北省保定市委社会工作部深入学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，认真落实“十五五”规划部署，聚焦完善体制机制、提升“两个覆盖”质效、培育党建品牌、推动双向融合、做实服务管理等五个方面，推动新兴领域党建工作走深走实。

完善体制机制，强化协同联动

新兴领域党建工作涉及面广、主体多元，必须构建上下贯通、执行有力的组织体系。

健全体系聚合力。将公安、工信、商务等26个单位纳入市委“两新”工委成员单位，及时协调解决重要问题。修订完善工作规则，定期召开工委成员单位会议，形成齐抓共管工作格局。建立市委“两新”工委成员单位直接联系工作机制，26个成员单位联系重点新经济组织、新社会组织52家，定期深入包联单位调研指导，形成密切协调配合、靠前指导服务的工作格局。

建强组织增动力。坚持“管行业也要管党建”，市级层面推动成立交通运输、快递、网约配送等16个行业党委，县级层面共成立行业党委107个，其中组建22个县级快递行业党委，数量位居全省前列。

压实责任强内力。建立新就业群体服务管理会商机制，定期组织人社、公安、网信等部门及平台企业会商研判。在市直行业党委全面推行季度职责清单管理机制，季度初精准报单、季度中动态核单、季度末严格兑单。以清单化明责、项目化推进、常态化督责，真正让“管行业也要管党建”从“写在纸上”落到“干在实处”。

提升“两个覆盖”，夯实组织根基

欲筑室者，先治其基。针对新兴领域组织形态新、人员流动快、管理难度大的特点，坚持“应建尽建、全面覆盖”，推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。

精准摸排底数。建立“一月一更新、一季一排查”制度，联合市场监管、税务、民政等部门，运用大数据比对与网格化走访相结合的方式开展“拉网式”摸排，全面采集企业经营状况、党员信息、组织运行等基础信息，逐一建立“一企一社一档”动态台账，确保底数清、情况明。

灵活组建覆盖。坚持因地制宜、分类指导，对符合条件的非公有制企业和社会组织，采取单独组建、联合组建、区域联建、行业统建等方式，实现党组织应建尽建。对暂不具备条件的，通过选派党建工作指导员、建立群团组织实现党的工作覆盖。

注重“党建带群建”。全年新组建群团组织1434个，联系覆盖职工、青年7.8万人，为建立党组织创造条件。目前，全市“三有”非公有制企业已建立党组织的4422个，社会组织已建立党组织的2289家。

培育党建品牌，发挥示范作用

品牌就是标杆，示范就是力量。坚持把品牌培育作为提升新兴领域党建工作质量的重要抓手，持续打造“叫得响、立得住、推得开”的党建品牌矩阵。

机制化创建。连续多年实施“星火党建示范点”创建工程，制定创建标准、明确考核办法、建立动态管理机制，推动“一企一社一所一品牌”落地落实。坚持成熟一批、命名一批、带动一批，营造比学赶超浓厚氛围。全市累计培育省级示范点45个、市级示范点475个，形成“树立一个、带动一片”的辐射效应。

分类化培育。立足不同主体职能特点，分领域精耕细作，打造各具辨识度的党建品牌。新经济组织领域，打造出巨力集团“六力工作法”、亮城丽都“阳光亮城”、行运汽车“红色车管家”等党建品牌，把党建融入生产经营；新社会组织领域，保定市企业家协会打造“保企执旗手”，以党建聚企力、促发展，保定市铿锵玫瑰创业联合会擦亮“玫瑰向党”品牌，凝聚巾帼力量、服务创新创业；达公律师事务所推行“五融合”，实现党建与业务互促共进。

实效化引领。坚持以典型引路、以实效检验，推动党建品牌从“点上出彩”向“面上开花”拓展。2026年，全市共有20名新兴领域党员当选市级党代表，95人当选市级人大代表，69人当选市级政协委员。新兴领域18人获评省、市“两优一先”称号。

推动双向融合，赋能产业发展

以高质量党建推动高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，推动党建与业务同频共振、互促共进。

组建产业链党委。联合市委组织部印发实施方案，明确工作目标和推进步骤，分别由园区党工委，行业协会商会、链主企业或产业主管部门等牵头，联合上下游企业、科研院所开展组织共建、资源共享、难题共解，大力推进“组织强链、人才兴链、服务促链”三链融合，让链上企业握指成拳、抱团发展。

助企服务解难题。发挥注册会计师、税务师、律师专业优势，组建“助企服务团”，为企业提供法律咨询、税务筹划、政策解读等专业服务，帮助解决发展难题。开展入企走访，为企业解决急难愁盼问题，推动惠企政策精准直达，营造亲清政商关系。

党建赋能促发展。在全市行业协会商会中创新开展“党建强·行业兴”助力现代化品质生活之城建设活动，引导320余家社会组织参与乡村振兴，实施帮扶项目，惠及群众。

做实服务管理，融入基层治理

新就业群体是美好生活的创造者，也是城市治理的重要力量。坚持“先把服务做进去，再把作用带出来”，用有温度的服务凝聚人心，让“奔跑的心”有处安放。

织密服务网络。整合党群服务中心、工会驿站、青年之家等资源，高标准建设暖“新”驿站及24小时驿站，构建起“15分钟暖心服务圈”。联合打造“小哥节”宣传品牌，常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”活动。

解决急难愁盼。建立新就业群体诉求收集、办理、反馈闭环机制。联合住建部门攻坚“进门难、停车难”，分类制定差异化推进策略，打造友好场景、友好小区。

推动融入治理。发挥新就业群体走街串巷、熟悉社情的职业优势，聘请网约配送员担任“流动网格员”“食品安全监督员”，千余名新就业群体主动到社区报到，协助做好社情民意收集、文明创建宣传、社区安全巡查等工作，让“奔跑的身影”成为城市街头最暖心的风景线。