街巷有“骑”迹 共治有“新”声——看衡水枣强县如何助推新就业群体融入基层治理

近日，走进衡水枣强县永兴社区暖新驿站，记者看到，在这个不大的空间里，微波炉、休息座椅、报刊书籍、医疗急救包、饮水机、工具箱一应俱全。几位外卖骑手推门进来，熟门熟路地接水、给手机充电……这里已成为外卖骑手、快递小哥等新就业群体的“温馨港湾”。

近年来，枣强县立足新就业群体发展快、分布散、流动性强等特点，坚持问题导向、需求导向、效果导向，在组织凝聚、服务保障、治理赋能三个方面持续探索，有效激发了新就业群体参与基层治理的内生动力。

组织凝“新”：从“没人管”到“有依靠”

快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体常年在路上，组织覆盖难、服务管理难。“以前总觉得，我们就是跑腿的，没人管、没人问。”外卖骑手张彭涛的话，大概是不少新就业群体曾经的共同心声。

如何把这支庞大的“流动力量”凝聚起来？枣强县的第一步，是把“谁来管、怎么建”这道题答清楚。

2024年12月，由县委社会工作部牵头，枣强县建立新就业群体服务管理会商机制，制定了11条工作细则。县委宣传部、县总工会、县交通运输局等9个成员单位不再各自为战，而是定期坐在一起，研判形势、协调资源、推动落实。枣强县顺势成立了交通运输（快递）行业党委、外卖配送行业党委和互联网行业党委，通过组织找党员、党员找组织，依托不定期走访慰问、免费体检等方式，把“飘”着的新就业群体凝聚过来、稳定下来，让长期在路上的网约车司机、快递小哥们有了依靠。

人聚起来了，“心”也要靠拢。枣强县实施新就业群体思想政治引领行动，搭好宣讲平台，让新就业群体从业者用亲身奋斗经历诠释党的创新理论；讲好榜样故事，组织新就业群体集中观看《榜样》系列专题节目，开展思想教育；搭好充电平台，依托枣强县仁新职业培训学校建立“小哥学院”，为新就业群体提供学历提升、职业技能培训等服务，拓宽新就业群体职业发展渠道。

此外，在“七一”等重要节点，县委社会工作部还组织新就业群体代表与老党员同台互动，共唱红歌；举办“红帆领航·新心向党”主题活动，引导大家坚定不移听党话、跟党走。

服务暖“新”：从“无处歇脚”到“温馨港湾”

“渴了能喝水，热了能乘凉，累了能歇脚，伤了能急救。”这是许多常年奔波在路上的新就业群体的共同期待。

新就业群体的诉求，就是工作落实的方向。

织密服务阵地网络，让歇脚不难。中午1时30分，淘宝闪购的李卫朋正在暖新驿站吃着午餐，左手边还放着一本党建读物。“以前就是随手买个包子或者肉夹馍，坐在电动车上就吃了，夏天热得一身汗、冬天冻得伸不开手。现在好了，这儿就是我们的‘充电站’。”

枣强县整合社区党群服务中心、工会驿站、司机之家、金融通信营业网点、楼宇商圈等空间资源，共建共享35个服务阵地，并依托阵地开展针对性强、丰富多样的服务活动，探索新就业群体自我管理等自治运行机制，确保运营质效。

畅通收集办理渠道，让诉求不堵。贯彻落实《河北省新就业群体突发事件应对处置工作机制（试行）》，联合行业党委加强风险隐患排查；各社区通过设立“心愿墙”、开展“诉求直通车”微调研等方式，收集新就业群体在平安出行、休息场所等方面的期盼与诉求，便于社区精准回应需求；通过张贴二维码、建立微信群等方式，线上收集新就业群体意见建议，畅通诉求表达渠道。

服务的触角还在不断延伸。去年9月，枣强县中医医院挂牌成立“小哥医院”。“以前有点儿头疼脑热都扛着，舍不得花钱。现在有了专门的医院，不仅体检免费，还有优惠套餐，医院还给我们建了健康档案，真是想到了我们的心坎儿里。”李卫朋说。而在永兴社区，一家名为“虎子车行”的维修店门口挂上了“小哥维修站”的牌子，为新就业群体提供免费检修、打气等暖心服务。枣强县还统筹各方资源力量，为新就业群体提供心理咨询、法律援助、假期托管等实惠服务，让暖“新”关爱可感可及。

治理融“新”：从“送货人”到“参与者”

服务暖了心，治理才有了根。

“您好，您的快递到了。另外，这份反诈宣传单您看一下，网上转账多留心。”如今，枣强县的居民收到快递时，常常能听到快递员这样的叮嘱。在枣强，新就业群体参与基层治理的渠道正全面打通。

快递包裹成了流动宣传单。反诈口诀、安全指南等宣传页被张贴于包裹外侧，让政策与安全知识“随单配送”、深入人心，已送出宣传资料400余份。当地还组建流动宣传队，消防知识、医保政策、反诈提醒随快递车进了131个居民小区，累计派发2000多份。几个以“拉家常”方式拍摄的反诈短视频，网上总播放量突破10万次。

服务也在延伸。连续两年高考，外卖骑手在考点外设服务点，帮考生应急接送、转送物品。暑期，骑手志愿者走进社区小课堂，给孩子们讲防溺水知识。独居老人需要代买药品、配送生活用品，顺手就办了。

更值得关注的是，这些每天穿行在大街小巷的人，成了社区的“移动探头”。楼道堆物、井盖破损、飞线充电……骑手“随手拍、随时报”，职能部门跟进处理：

外卖员小段送餐时发现董子社区某楼道杂物堆积，存在消防隐患，随即拍照上报社区，社区第一时间上门联系住户，宣讲危害并劝导清理。住户积极配合，迅速清空杂物，消除隐患，楼道恢复整洁畅通；

快递员张迪在河西社区派件时，发现一小区主通道井盖破损塌陷，立即拍照上报，社区10分钟核实并联动物业，设置警示围挡，不到1小时便完成了破损井盖的更换与路面找平作业，消除了隐患；

外卖员小卓在瑞祥社区贵和南郡小区送餐时，发现一根电线松垂挡道，给居民尤其老人、儿童带来安全隐患，随即拍照通过社区平台上报，社区迅速响应，派人查看并联系物业，物业维修人员重新固定电线，消除隐患；

……

目前，共有63名快递员、外卖骑手被纳入流动网格员队伍，全县累计121名新就业群体主动参与隐患排查、政策宣讲等工作。

为了让参与的热情更可持续，枣强各社区有妙招。

积分换实惠，新就业群体参与社区治理、志愿服务、隐患上报，都能获得相应积分，用来兑换生活物品、商家折扣等福利，让小哥们看到“做好事也有回报”。荣誉给支持，外卖骑手、共产党员李卫朋勇救轻生少年，荣获全市2026年“优秀共产党员”称号，并被推荐为枣强县第十三次党代会代表、衡水市第六次党代会代表，全县发起了向李卫朋同志学习行动，让“好小哥”被看见、被尊重。

新时代呼唤新担当，新群体迸发新活力。在枣强县基层治理的各个角落，新就业群体正从“送货人”变成城市治理“参与者”。