衡水：从7个试点到144个社区 “老帮老”志愿服务跑出加速度

衡水市60岁以上老年人共计120.5万，占全市总人口的26.2%。为深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表的重要回信精神，衡水市确定了试点先行、全面推进的工作思路，先从全市选取7个不同类型社区作为试点开展工作，2025年7月召开全市“老帮老”志愿服务现场观摩推进会，在全市144个社区全面铺开“老帮老”志愿服务工作。今年，衡水市开展“老帮老”志愿服务深化年活动，通过品牌深化、队伍强化、阵地优化，持续提升“老帮老”志愿服务质效，推进“持之益衡·银龄暖”老帮老志愿服务品牌影响力显著提升。

健全服务体系

筑牢“老帮老”实践根基

加强顶层设计，制定出台《“持之益衡·银龄暖”老帮老志愿服务工作指南》，明确服务主体、服务模式等多项内容，为全市“老帮老”志愿服务工作提供操作规范与行动指引。

科学选点布局。选取新建、新老混合、商贸居住综合等7个社区作为首批试点。7个试点社区中60~70岁低龄老人6570余人，70~80岁老人4190余人，80岁以上高龄老人890余人，具有开展“老帮老”志愿服务的需求基础和志愿者队伍基础。

衡水市武邑县武罗社区银龄志愿者为高龄老人按摩。

组建特色志愿服务队。各社区在做好上门探望、健康科普、代买代购、情感慰藉等日常服务的基础上，结合自身实际和志愿者能力组建多支特色志愿服务队，有效满足老年人的个性化需求。中华大街街道福苑社区组建“红色健康守护、橙色文化传承、黄色科技先锋、绿色养生服务、青色倾心守护、蓝色安全护卫、紫色权益维护”的“七彩银龄”志愿服务队，依托七大特色服务分队覆盖养老全场景，形成“以老助老、各展所长”的互助模式。

探索多元化服务方式。各社区在实践中积极探索创新工作方法，基本形成了“一社一品”的多元化服务格局。河东街道桥东社区构建“1+2+5”服务体系：“1”是以党建引领筑基，激活互助源动力；“2”是社区统筹+公益协同，双轮驱动赋能；“5”是健康管理、情感陪伴、矛盾调解、反诈宣传、文化养老五维特色服务，有效形成了“以老助老”的社区治理新格局。

优化运行模式

提升“老帮老”服务质效

发挥党建引领作用，动员社会力量，不断提升服务质效。

强化党建引领。将老年志愿服务纳入基层党建工作格局，以“红色引擎”为动力，通过组建党员志愿先锋队，打造“党员示范楼道”，设立党员志愿服务联系点等方式，将党组织的凝聚力转化为志愿服务的行动力，促进党组织对志愿服务网络的全覆盖、精准化引领，实现党建与养老服务的深度融合。实行“三双”工作法，按照“双摸、双建、双接”（摸排高龄老年人需求、低龄健康老年人专业特长，建立需求台账、供给台账，互接“两台账”匹配供需）三步工作法原则，对辖区老年人进行摸底。截至目前，全市共建立结对帮扶3860余对。

联动社会资源。各社区广泛链接辖区内社会资源，充分利用辖区社会组织、公益企业等资源，不定期开展贴合老年人需求的志愿服务活动。河东街道桥东社区整合医院、律师事务所等10家机构资源建立“为老服务库”。路北街道沁园社区联动衡水市第三人民医院等医疗机构，为老年人提供多类医疗服务，实现医疗资源双向转化与高效利用。

强化保障措施

激发“老帮老”参与活力

指导各社区不断健全完善保障机制，激活参与动力，推动“老帮老”志愿服务工作可持续发展。

党建引领机制。强化党组织统筹协调作用和退休党员先锋模范作用，鼓励退休党员带头参与结对帮扶、服务组织等工作，引导低龄老人主动融入志愿服务，带动更多“年轻老人”发挥余热。

动态调整机制。建立结对帮扶和无需求老年人定期回访制度，了解结对帮扶情况并动态掌握高龄老人需求，及时将有需求的老年人纳入帮扶范围。针对开展服务过程中出现的需求变化、志愿者人员变化等情况，动态调整结对关系，同步拓展服务内容，确保服务“按需供给、精准到位”。充分发挥党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展作用，整合低龄老人志愿者和专业化养老服务机构等社会力量，联合专业社会工作服务机构，结合社区实际和高龄老人需求，有针对性地提供个性化服务。促进社区形成“低龄老人志愿者+专业机构+社会工作专业人员”的服务梯队，让服务既有温度又有专业度。

激励保障机制。构建“精神激励+物质奖励”的多元激励体系，定期开展“最美志愿者”“互助之星”评选，通过社区公示、事迹宣讲等方式增强志愿者的荣誉感，营造“今天我为别人服务，明天别人为我服务”的良好氛围，激励更多低龄老人参与。

探索信息化平台机制。积极探索在社区治理平台嵌入“老帮老”服务模块，完善数据收集分析、信息交互、一键呼叫等功能，努力提升服务质效。

衡水市“持之益衡·银龄暖”老帮老志愿服务工作开展以来，高龄老人真切感受到社区的关怀，生活变得充实又安心，居民幸福感和满意度显著提升。