河北探索推行社会救助全流程网办，试点县实现数字化救助模式

我省探索推行社会救助全流程网办，试点县实现数字化救助模式

让救助精准惠及困难群众

张国英老人没有想到，申请低保不用往县城跑。

家住孟村回族自治县新县镇新县村的张国英老人是肢体二级重度残疾人。不久前，她的儿子、儿媳因意外去世，女儿也不在身边，一时生活没了着落。

正当老人一筹莫展之时，村里的民政协管员刘玲上了门：“大娘，别担心，不用出门就可以在网上申请低保了。”

刘玲一边给老人讲政策，一边帮着她用“冀时办”App填了信息，上传材料、提交申请。

不到一个月时间，家庭经济状况核对、乡镇初审、确认、结果反馈，全部在线上走完，张国英老人的低保就办了下来。

社会救助要精准，首先要“救得及时”。

过去申请社会救助，群众需要往县城跑。如今在孟村，社会救助事项全搬上“云端”，变成“掌上填、后台核、限时办”。

这得益于今年8月以来我省探索推行的社会救助全流程网办。沧州市孟村回族自治县、肃宁县作为全省试点，现已在全域推行，群众通过线上填报，就能申办低保、特困供养、低保边缘家庭认定等多项救助，实现“数据多跑路、群众少跑腿”的数字化救助模式。

变化体现在一个个数字里：试点前，孟村全县社会救助线上申请每月只有一两件。试点推行后的9月、10月两个月，线上申请增至30余件。纸质材料大幅压减，办理时限明显缩短，基层干部也从收表员变成了核查员、帮办员。

从“跑腿”到“指尖”，社会救助的门槛低了一大截。为了实现社会救助应救尽救，肃宁县把大数据和“铁脚板”绑在一起。

今年8月，肃宁成立工作专班，把254个行政村、11个社区全部纳入试点，同步开展社会救助“大排查、大起底、大走访”专项行动。

省级动态监测平台推送的预警名单被分解到村，乡、村两级民政工作人员带着名单逐户走、逐人核。县、乡两级开展专题实操培训，明确一条硬要求：行动不便的群众，申请不用出家门。

肃宁县万里镇吕家庄村的吕大爷，就是被“铁脚板”发现的。

老人因年老无劳动能力，加上突发重病，生活陷入困境。今年，村里的民政协管员入户走访时了解到他家的实际困难，当天就上报镇政府和县民政局；工作人员第二天上门核查，现场协助老人完成线上申请信息填报，全程帮办代办。老人没出家门，审核确认工作就完成了。

从今年8月起至今，肃宁县通过线上平台累计提交社会救助申请34户，其中7户是行动不便、重病重残或不会操作智能手机的特殊困难群众，全部由工作人员上门帮办完成了申请。

政策“进门”，不只是把申请窗口搬到群众身边，也包括在困难持续时间长时把救助分阶段送到群众家里。

作为民政部确定的全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位，泊头市实行“一次审批、分阶段救助”，针对因病、因学、因灾等支出较大、持续时间长的困难家庭，通过一次审批确定救助资格、救助额度和救助次数，再根据困难家庭的困难持续周期分阶段拨付救助资金，救助的针对性和有效性都更强了。

去年，西辛店乡武屯村村民老杨因患癌症，手术治疗花费数万元。当地民政局工作人员主动排查发现这一情况后，经审核认定，把他和妻子二人纳入农村低保。考虑到手术花费大、治疗还要持续，又给予临时救助6600元，分4次发放。

对受助对象，泊头建立全周期跟踪机制，定期回访检验救助效果，优化调整阶段救助的时间频次。若基本生活好转或不幸离世，便立即终止救助，剩余资金统筹用于其他困难家庭，确保救助资金用在刀刃上。

截至目前，泊头已临时救助困难群众386人次，发放救助金50余万元，其中通过“一次审批、分阶段救助”救助65人。

基层的探索不停步，制度也在不断向前推进。今年，沧州出台《沧州市社会救助动态管理办法》，进一步完善了救助对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

“我们将不断完善主动发现、动态管理、精准施策的机制，让救助从‘人找政策’真正转向‘政策找人’，让每一分救助资金都能精准‘滴灌’到真正需要的困难群众身上，兜住、兜准、兜牢民生底线。”沧州市民政局有关负责人表示。（河北日报记者 高 珊）