习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”邢台威县深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧扣党的二十届三中全会精神，以新时代“枫桥经验”为引领，创新构建“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，探索形成“平台集成、数字赋能、四治融合”的基层治理新路径。

2024年4月15日，河北省威县县委书记崔耀鹏受邀在河北省省委党校中青年干部轮训班上就“基层治理”专题授课

　　一、以人民为中心，筑牢基层治理根基。威县始终将人民满意作为基层治理的出发点和落脚点，通过整合资源、创新机制，让群众在“家门口”就能解决问题。一是体系集成建平台。构建“县级中心—乡镇分中心—村级调处站”三级网络，集成调解、仲裁、诉讼等10项功能，实现群众诉求“全链条闭环化解”。县级中心设置综合受理、联合调处等8大功能区，乡镇分中心整合民政、司法等6部门力量，村级调处站依托党群服务中心延伸至522个网格，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理闭环。2024年累计受理矛盾纠纷3680件，办结率98.2%，群众满意度达96.5%。二是数字赋能提质效。整合12345热线、书记信箱、网络舆情等15个渠道，打造“民情通办”数字化平台，实现群众诉求“扫码即达、全程可溯”。平台上线后，线上诉求平均处理时长由3.2天缩短至1.8天。同步建立物业纠纷、劳动争议等行业调解组织32个，推行“网格预警+行业协同”机制，2024年化解行业性矛盾892起，调解成功率93%。三是服务下沉暖民心。将法律援助、心理疏导等9类服务集成至三级平台，设立困难帮扶专项基金，累计惠及困难群众2300余人次。针对孤寡老人、留守儿童等特殊群体，开展“上门调解”“代理代办”服务1260次，实现“解矛盾”与“解民忧”双效合一。

　　河北省威县矛盾纠纷调处中心便民服务区

　　二、以预防为主线，织密风险防控体系。聚焦“小访、难访、积访、未访”四类问题，构建“预防—化解—攻坚”全周期管理体系源头治理“防未病”。一是前端排查降风险。发挥4300名网格员“前哨”作用，建立“日巡查、周汇总、月研判”机制，依托“民情通办”平台数据库，探索DeepSeek多种应用场景，实现风险研判和智能预警，对农民工欠薪、入学难等12类高频问题提前介入。针对教育资源配置难题，2024年提前优化学位供给，秋季入学实现“零投诉”。二是分级调处攻难点。推行“接访即办、联办攻坚”机制：一般性矛盾由窗口当场调处，当日办结率达86%；跨部门纠纷启动“中心吹哨、部门报到”机制，平均办结周期压减至5天；历史积案由县领导包案，落实“一案一专班、一案一对策”。中央信访工作联席会议办公室交办的重复信访案件全部化解完成，进京访同比下降25%。三是联席攻坚破难题。针对时间跨度长、涉及面广的“骨头案”，建立县党政主要领导牵头、多部门联动的联席会议机制。例如，中厦御园小区因开发商资金链断裂，1328户居民10年未获房产证。2024年通过专项督导、容缺办理，3个月内完成不动产登记，获评省级“为民办实事典型案例”。

　　三、以创新为动力，打造“四治融合”样板。一是党建统领聚合力。以全国文明村孙家寨为样板，推行“党支部+乡贤理事会”模式，修订村规民约428份，设立“党员调解岗”1520个。2024年农村矛盾纠纷发生率同比下降42%。二是德治润心树新风。打造“孝行威县”品牌，培育“孝道示范村”86个，建设道德讲堂562个，开展“好媳妇”“好公婆”评选活动320场，孙家寨村“孝道饺子宴”模式在全省推广，威县入选“全国乡村治理典型案例”。三是法治护航保公平。实施“法律明白人”培养工程，累计培训村级法治骨干1894名，设立村级法律服务站522个，创建“无讼村”153个。2024年提供诉讼咨询、案件查询7200余次，立案一次审核通过率达56.6%。四是智治支撑增效能。开发“民情通办”数字化平台，构建“群众扫码提交—AI智能分办—部门限时处置—全程线上评价”闭环流程，实现矛盾纠纷“一网统管”。平台运行以来，群众重复投诉率下降58%，办理质效好评率99%。

　　河北省威县孙家寨村举办的千人饺子宴

　　四、以制度为保障，提升长效治理效能。一是四级调处明责任。按矛盾等级实施“窗口调处—专班包案—联席会商—书记督办”机制，2024年重大矛盾纠纷化解周期缩短至15天。二是三驻联动破壁垒。坚持应入尽入、非必要不入原则，明确法院、检察院、公安、司法行政、信访5个部门常驻，人社、住建等6个行业主管部门轮驻，人民调解委员会、行政争议化解中心等6个组织和社会力量入驻，赋予联络代表“现场处置权”，跨部门事项协调效率提升70%。三是双督考核强落实。建立“中心跟踪+纪委监督”双督办机制，对“调而不成”“办而无果”的13名干部问责通报，倒逼责任落实。四是闭环管理提质效。构建“村级排查—乡级中转—县级终结”闭环体系，配套“日汇总、周排名、月分析”考核制度，2024年调解成功率同比提升28%。

　　威县将牢记习近平总书记的殷切嘱托，以党的二十大精神为行动纲领，持续深化新时代“枫桥经验”实践，加速推进基层治理从“被动应对”向“主动创稳”迭代升级，聚焦矛盾纠纷化解和基层治理实效，以数字化改革提档治理精度，以制度创新激活治理效能，以共建共治共享厚植治理根基，奋力书写中国式现代化县域治理的“威县答卷”，为全国基层治理现代化提供可复制、可推广的示范标杆！

　　（作者系河北省威县县委书记崔耀鹏，原文刊载于《中华英才》半月刊2025年第07期）