新兴领域是经济社会发展的重要增长点和党建的新阵地。承德市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以强化“两个覆盖”为抓手，通过强基础、育人才、促融入，推动党的组织优势转化为发展优势和治理效能。

　　夯基垒台，抓牢党建“基层基础”。针对新兴领域点多面广、流动性强的特点，以系统思维构建责任明晰、协同推进的格局。高位谋划强统筹，建立市委分管领导牵头的协调机制，将“两个覆盖”纳入基层党建述职评议考核，压实“书记抓、抓书记”责任。制定《深化新兴领域党建三年方案》，明确组织覆盖提质、工作覆盖增效、作用发挥拓展的目标。按行业管理职责成立11个市直行业党委，形成“行业主管部门抓行业、属地党委抓属地”的联动机制。动态摸排明底数，开展“两个覆盖”集中攻坚行动，通过组织业务培训、制发工作方案、实地督导调研、建立基层观察点等措施，推动乡街、园区利用“线上大数据筛查+线下实地走访”方式摸排，建立新兴领域四本台账，实行“一企一策”“一社一档”动态管理，为精准覆盖打牢基础。分类施策促覆盖，推行“单独建、联合建、挂靠建”模式，党员3人以上企业单独建；不足3人的建区域或行业联合支部；暂不具备条件的，选派党建指导员“一对一”联系。

　　固本培元，强化队伍“人才支撑”。抓好新兴领域党建工作，关键在建设一支政治强、业务精、作风硬的党建骨干队伍。选优配强“领头雁”，开展“四带头三培养”活动，推动“双向进入、交叉任职”。开展素质提升工程，依托承德社会工作发展研究院平台、周台子培训基地，组织新兴领域党组织书记业务培训班，提升履职能力。建强党建指导员队伍，从市县两级机关事业单位选派452名政治素质高、工作经验丰富的干部担任党建指导员，明确“建组织、育党员、促发展”三大职责，实行“一人一企（社）”精准指导。建立党建指导员党建项目认领机制，要求其在指导党建工作同时，到非公企业（社会组织）开展理论宣讲、政策解读等服务。壮大新兴领域“党员群”，实施“发展党员重点领域攻坚”，指标向新兴领域适当倾斜，今年新兴领域新发展党员324名。探索入党积极分子“属地+新兴领域”双向培养，建立流动党员“双向管理”机制，通过建立“流动党员党支部”“临时党支部”等措施，努力实现党员“流动不流失、离乡不离党”。

　　精准滴灌，激活发展“红色引擎”。聚焦发展需求，将党建优势转化为破解难题、推动发展的实际效能。以产业链党建赋能高质量发展，围绕钒钛新材料、绿色产业、文旅康养等全市主导产业，建立“产业联盟”，推行“龙头企业牵头、上下游联动、党组织协同”模式，通过组织联建、资源联享、活动联办，解决技术攻关、人才短缺等问题。以阵地建设提升服务质效，整合资源打造“承新驿站”248个，推出《承德市“暖新”服务清单30条》，提供充电休息、政策咨询、法律援助等服务。统筹群团资源，开展慰问活动，今年以来累计开展各类慰问活动40次，慰问1200余人次。以党建联建推动治理增效，建立“新兴领域党组织+社区党组织+物业服务企业”三方联动机制，深化“社区吹哨、承新报到”行动，引导700余名快递小哥、外卖骑手担任社区“流动网格员”。探索积分制管理，通过“以服务换积分、以积分换奖励”模式，引导新就业群体通过“随手拍”反馈环境卫生、安全隐患等问题。