黑龙江省哈尔滨市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持问题导向，强化政治引领，推进新兴领域党建工作提质增效。

　　健全机制拧紧责任链条。聚焦“党建工作谁负责”问题，构建党委统筹、“两新”工委指导、行业管理部门归口、群团协同、属地管理的工作格局。将新兴领域党建工作纳入基层党建总体规划，将行业管理部门和业务主管单位落实行业党建责任作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动党建工作融入行业规划、嵌入部门履职。落实“管行业也要管党建”要求，将重要行业管理部门力量纳入党建工作体系，吸纳34个人社等部门和工会等群团组织为“两新”工委成员单位，在发改、工信、住建等18个职能部门“三定”规定中明确抓行业（领域）党建工作职责，快递、电商、文旅等行业党委由“两新”工委直接管理，实现有规可依、有章可循。将新兴领域各类群体纳入街道社区（园区），统筹协调辖区内党建资源和阵地资源，落实排查联络、组织设置等职能，让新兴领域党建工作扎根基层。

　　切实提升“两个覆盖”质效。汇聚多方力量，实现新兴领域党建工作“同题共答”。建立“数据赋能+网格兜底”工作机制，整合市场、民政、税务、社保等多方数据资源，动员社区和行业管理部门力量访企入户，分类摸清新兴领域各类群体实际情况，打牢全市新兴领域党建工作“基本盘”。多方协同帮建带建，对全市有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动的“三有”非公有制企业和社会组织建账立册、精准施策，采取行业带建、群团帮建等多种方式，“一企一策”“一社一策”组建党组织；围绕构建现代化产业体系，成立航空航天、文创设计等重点产业链综合党委，推动党组织向产业链上下游延伸；在中央大街等景区商圈建立党组织。出台《哈尔滨市新兴领域党建工作指导员管理办法（试行）》，从行业管理部门和属地共同选派4900余名党建工作指导员“点对点”联络服务；试点打造3个区级新兴领域党建工作服务站，建立“红色代办”工作机制，为辖区新兴领域各类组织和群体提供党建工作指导。

　　发挥作用助力健康发展。坚持分类施策，强化示范带动，推动新兴领域党建工作融入生产经营。发挥把关定向作用，抓住“关键少数”，推动党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，在民营企业管理人才培训班突出党的创新理论教育；实施“书记领办重点项目”，在生产一线建立党员示范岗、党员责任区、党员先锋队，带头攻坚克难。选树培育100个典型案例帮建带建，打造“党心律动”“红心蓝骑”“暖蜂行动”“专精特新书记工作室”等党建工作品牌，实现“培育一个、带动一片”。发挥团结凝聚作用，统筹各方资源，制发建设新就业群体“友好城市”工作措施，升级暖“新”阵地1100余个，提供暖心服务；开展“四季守护”“百企暖‘新’”等活动，建立新就业群体“健康医药联盟”，持续营造全域友好氛围。

　　多方主体参与基层治理。坚持联建共建，引导新兴领域各类组织和群体参与基层治理。开展“冰城圆桌派”“议事协商厅”等议事协商活动，动员新兴领域各类群体积极建言献策，收集社情民意信息1200余条，推动党建资源与治理需求有效对接。深化拓展党建引领基层治理“网格+”专项行动。动员物业服务企业参与“红色物业”小区创建，为居民提供优质服务；吸纳社会组织融入社区治理，提供法律援助、心理咨询服务；与平台企业签订属地共建协议，2000余名网约配送员、快递员等新就业群体担任“兼职网格员”，上报安全隐患、环境卫生等信息。广泛引导新兴领域各类群体发挥专业行业优势参与志愿服务。冰雪旅游季期间，网约车行业加大运力保出行，为乘客提供暖心服务；网络主播积极为“尔滨”发声、宣传冰城风采，不断释放社会治理“新”动能。

　　（作者王世轩系中共哈尔滨市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）