在黑龙江省大兴安岭地区，有近400名网约配送员、快递员每天穿梭于城乡街巷，他们既是连接供需的“流动纽带”，也是基层治理的“一线探头”、区域发展的重要参与者。针对这一群体的服务管理需求和职业特点，大兴安岭地委社会工作部坚持党建引领，聚焦群体痛点、管理难点，探索契合边境地区实际的新就业群体服务管理实践。

　　精准画像

　　锚定群体需求“坐标系”

　　做好服务的前提是摸清底数。通过专项调研，勾勒出骑手群体画像：从构成来看，骑手以25~55岁本地中青年为主，平均年龄44岁，具备完全劳动能力，有效填补区域劳动力缺口；初中学历占46.02%，中专或高中学历占38.07%，大专及以上学历占15.91%，具备基础数字技能，且本地户籍占比高，肩负家庭责任，“稳定就业+本地发展”是主要诉求。工作生活中，骑手日均工作8小时以上，节假日可达10小时，劳动强度高，休息时间碎片化，骑手间缺乏稳定社交，与社区互动不深，社会归属感不强。加之大兴安岭地区冬季漫长寒冷，骑手防寒作业难度大，易发生冻伤、关节疼痛等问题，对相关保障需求迫切。

　　多维发力

　　构建服务保障“全链条”

　　针对新就业群体特征，从摸排、服务等方面协同发力，把温暖与保障送到骑手心坎上。指导7个县（市、区）成立快递行业（综合）党委，组建党组织将行业党员全部纳入管理；在骑手集中区域建成4处标准化党建阵地，配备学习室、图书角等设施；选派5名党建工作指导员，指导企业规范开展党建工作。在底数摸排上，建立“线下摸排+数据比对+实地核验”三维机制，街道社区网格员逐点登记，对接平台企业交叉核对数据，地委社会工作部领导班子成员多次调研，通过与企业负责人交流、到快递分拣中心等重点场所调研、召开骑手代表座谈会等方式，核验数据真实性，解决“发展党员指标不足”“党员活动场所缺乏”等问题，为后续工作筑牢基础。在服务供给上，推出十项暖“新”行动。优化45个“蓝莓暖‘新’驿站”选址，完成高德地图标点便于查找；提供心理咨询、免费体检、家庭医生签约等健康服务，搭建技能提升实训基地；设立8个矛盾纠纷调解工作室，开通12345政务服务便民热线“8号键”专属通道，实现诉求快速响应。

　　治理赋能

　　激活基层治理新动能

　　立足现有成效，进一步深化服务管理，推动骑手从“被动路过”变为“主动参与”。在组织赋能上，完善“行业管理部门+社会工作部门+社区党组织”条块结合机制，吸纳党员骑手、骨干骑手组建流动网格员队伍，在综治网格平台增设“随手拍”功能，建立“发现问题—分流交办—跟踪督办—结果反馈”闭环管理。

　　在机制创新上，推行参与治理奖励积分制。设置文明、志愿、建议、反诈等4项“蓝莓积分”机制，骑手通过参与志愿服务、反馈社情民意等获取积分，可兑换生活物品；积分还与评先评优挂钩，已评选“先锋骑手”“最美快递小哥”21人。今年以来，骑手累计反馈各类事项300余件，参与志愿服务150余人次。

　　在场景拓展上，释放骑手多元价值。民生服务中，化身“便民服务员”开展代买代办、政策宣传等活动；安全治理中，成为“流动安全员”排查消防隐患、占道经营等问题；应急响应中，加入应急救援队伍参与物资转运、信息传达等工作。清晰的路径，切实将骑手的“移动优势”转化为治理“实效优势”。

　　（作者：田洪明，单位为黑龙江省大兴安岭地委社会工作部）