习近平总书记强调：“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”提升城市治理智慧化精细化水平，是践行人民城市理念、创造美好生活的必然要求，也是突破治理瓶颈、提升城市品质的有效途径。建设一流城市，要始终坚持以人民为中心的发展思想，强化科技赋能，提升协同治理效能，构建公众参与治理机制，让城市治理既有技术高度，更有民生温度。

　　城市治理智慧化，指的是在新一代数字技术支撑下，依靠大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，通过全域数字化感知、全过程智能研判和精准执行，提升城市运行效率、提高公共服务质量和风险应对能力，实现城市治理智能化升级。城市治理精细化，指的是精准聚焦城市不同人群需求，细致化处理各类城市问题，下好“绣花功夫”，提升城市治理水平，增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　坚持人民至上，是城市治理的根本价值遵循。城市治理的最终目的在于实现人民对美好生活的向往，提升人民生活品质。要积极回应人民群众关切，着力破解人民群众急难愁盼问题，不断提高公共服务水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。城市治理的智慧化侧重于技术赋能，通过海量数据、算法分析和动态反馈机制，提升城市治理的效能与速度。城市治理的精细化，则要更多关注市民日益多样化、个性化、高品质的需求，从细微处入手，推动治理手段由粗放向精准转变。智慧化、精细化互为表里、相辅相成，共同夯实现代化人民城市的治理基础。

　　强化科技赋能，丰富城市治理应用场景。城市是一个人口规模庞大、产业分布密集、社会活动高频、多系统耦合联动运行的复杂体。数据作为一种新型生产要素，能客观反映城市人口、经济、交通、建筑、环境等领域的变化。面对城市治理中日益复杂的风险挑战与差异化的民生需求，必须顺应数字化变革趋势，坚持统筹发展和安全，将数据要素深度融入城市治理体系。要打造一批“工作中管用、群众感觉好用”的典型场景，让技术的服务领域得以拓展、服务半径实现延伸。推动政务服务事项统一接入城市信息平台，打破部门壁垒，整合教育、医疗、养老、交通、社保、应急等公共服务，让市民一站式享受到公平、高效的优质服务，实现城市公共服务“一网通享”。将安全底线贯穿城市治理全过程，夯实数字底座，以标准、目录、接口、标识统一为前提，构建覆盖城市全域的智能感知设施网络，对海量数据进行数据提取、算法建模、关联分析和智能运算，对城市关键设施实施全天候动态监测，提升城市治理的主动性和前瞻性。

　　完善协同机制，夯实多元发力的组织保障。现代化城市治理是一项复杂的系统工程，必须推动数字技术创新与组织体系变革的双向适配。单纯的技术堆砌无法自动转化为治理效能，唯有通过深层次的体制机制重塑与治理流程再造，打破纵向层级间、横向部门间的“数据孤岛”，构建更加科学、精准、高效的治理架构，才能让数据要素在组织脉络中顺畅流动，确保“上面千条线”与“下面一根针”有效衔接，充分激发智慧化精细化治理蕴含的澎湃动能。要坚持党建引领，构建层级贯通、部门协同的组织体系。织密“一张网”，纵向构建“市—区—街道—社区”四级贯通的责任链条，推动治理重心下移、资源下沉。同时强化横向的跨部门高效协同，破除条块分割、碎片化管理的积弊，推动城市管理、市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等部门协调合作，形成权责清晰的跨层级、跨部门、跨业务的工作机制。要着眼全国“一盘棋”，立足京津冀协同发展大局，积极探索跨行政区划的区域协同治理新模式，推动信息互通、标准互认、执法互助，强化各方面的系统联通与协同治理，避免低水平重复建设，以区域协同发展提升城市治理智慧化精细化水平。

　　画好治理“同心圆”，激发多元共治新活力。城市是人民的城市，人民群众是参与城市治理的主体。城市治理智慧化精细化，离不开全社会的广泛参与和协同发力。要突破传统单一行政管理的局限，坚持系统观念，统筹政府、企业、社会组织、居民及新就业群体等多元力量，发挥不同主体在治理体系中的独特优势，构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。通过政务热线、网络平台、恳谈会等线上线下渠道，深入了解社情民意，聚焦民众最关心、最现实、最紧迫的问题精准施策，实现城市治理资源的集约化利用，让每一位市民都成为城市治理的积极参与者和受益者。善用物联感知与大数据分析技术，从群众反映的高频诉求中提炼共性问题并转化为治理的重点任务，有效解决民众期待与治理实践脱节问题，更好协调城市治理与社会民生的关系。完善评价体系，建立以群众满意度为核心的考评体系，既要重视传统统计的量化指标，也要通过线上问卷等方式收集居民真实反馈，形成“民意收集—数据分析—决策优化—效果评价”的完整闭环，有效倒逼城市治理工作改革创新，确保城市治理始终与民意同频、与时代共进。（赵培红）

　　（作者系河北经贸大学副教授）